经七易其稿，长达2万字的《陕西省贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉实施意见》（征求意见稿），昨起面向社会公开征求意见。其中提出，到2015年，实现学前一年免费教育。《实施意见》已在陕西省教育厅网站（www.snedu.gov.cn）公布，到11月7日，各界人士可通过电子邮件和来函形式提出意见建议。电子邮箱:sxjyguihua@126.com，地址：西安市药王洞155号陕西省教育厅发展规划处，邮编：710003。

学前教育

鼓励社会组织办幼儿园

《实施意见》提出，我省要实施“幼儿园建设工程”，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，鼓励大中型企业和社会组织举办幼儿园，缓解“入园难”问题。扩大农村学前教育资源，利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班），鼓励村集体或个人举办村级幼儿园（班）。

到2015年，实现学前一年免费教育，普及学前两年教育。全省每个县（区）建成一所示范性公办幼儿园，每个乡（镇）建成一所标准化的公办中心幼儿园，幼儿园（班）覆盖全部行政村。到2020年，全面普及学前三年教育。

将学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划，纳入义务教育管理范畴。省、市、县财政设立幼儿园建设专项资金，支持乡镇中心幼儿园建设。着力保证留守儿童入园，对家庭经济困难儿童入园给予补助。

到2020年，幼儿在园人数要从目前的57.36万人，增加到134.81万人，学前三年毛入园率从53.77%提高到95.2%。

义务教育

确保儿童免试就近入学

实施“义务教育学校标准化建设工程”，推进城乡、区域、校际之间对口支援，建立和完善区域内教师和校长定期合理流动机制，促进薄弱学校建设。到2015年，全省义务教育学校60%达到省颁标准，到2020年全部达到省颁标准。

在城镇改造和开发建设中，保证学校增容用地，依法规划和优先建设中小学校。加强城区及其周边学校建设，逐步推行小班化教学，切实解决大班额问题。加快缩小区域、城乡、校际差距，确保适龄儿童少年免试就近入学，着力解决择校问题。

切实减轻中小学生课业负担。建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度，严格规范各种社会补习机构和教辅市场，对辖区内违规办学问题，追究相关领导及当事人责任。

高中教育

引导高中开设职教课程

统筹发展普通高中教育与中等职业教育，保持两类教育招生规模大体相当。按照每20万人口设置一所、主要设置在县城或重点镇的原则，优化普通高中布局。扩大普通高中家庭经济困难学生资助覆盖面。

到2015年，70%的普通高中达到省级标准化高中标准，到2020年全部达标，15%的学校达到省级示范高中标准。

推动普通高中多样化发展。鼓励普通高中在培养目标、课程设置、教学方法、培养模式等方面形成特色，满足不同潜质和志趣学生的发展需要。探索综合高中发展模式，引导普通高中因地制宜开设职业教育课程，鼓励普通高中与职业学校资源共享。

招生选拔

本科与高职分类考试

完善义务教育学校免试就近入学制度。改革中考内容和招录办法，推行优质普通高中招生计划向辖区内初中分配的办法，中等职业学校实行注册入学。研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。

完善高中学业水平考试和综合素质评价制度，试行普通本科院校与高等职业院校分类入学考试，探索招生与考试相对分离的办法，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的招生考试制度。制订我省高等职业院校、成人高校招生考试办法。

改进教育教学评价，制订符合素质教育要求的各级各类学校办学水平和教学质量评价标准和办法。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。建立陕西省教育质量评估监测制度，完善监测评估体系，定期发布监测评估报告。发挥行业协会、专业学会等中介机构和社会组织在教育评价中的作用。

职业教育

扩大中职升入高职比例

充分调动行业企业参与积极性，推进职业教育集团化办学。严格规范各级各类职业学校名称，中等职业学校不得冠以“学院”名称。

到2015年，所有中等职业学校达到国家《中等职业学校设置标准》；30%以上的中等职业学校达到省级示范性学校标准；建成60所国家示范、特色中等职业学校，建成10个区域性职业教育集团和20个行业性职业教育集团。到2020年，全省形成完善的现代职业教育体系。

改革高考单招考试内容及方式，扩大中等职业学校毕业生升入高等职业学校的比例。到2015年，全省中等职业学校毕业生升入高等职业学校的比例达到30%。

特殊教育

发展残疾人高等教育

各级政府要把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，完善以特殊教育学校为主体、普通学校附设特殊教育班为补充的特殊教育服务体系，不断提高特殊教育普及水平。

到2020年，全省每个市和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（区）按照国家标准新建或改扩建1所特殊教育学校，确保残疾儿童少年平等接受教育。

同时，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段免费教育。发展残疾人高等教育，建设1所主要服务于残疾人的高等职业技术学院。

教师准入

全省统一公开招聘考试

建立有效的师德建设监督机制，把师德表现作为教师资格定期登记、岗位聘用和奖励惩戒的首要内容。

探索建立面向农村、边远地区和薄弱学校的帮扶机制，着力解决农村中小学教师结构性缺编问题。鼓励和引导优秀高校毕业生到农村学校任教。

严把教师入口质量关，新任幼儿园、中小学教师由省教育厅会同省人力资源和社会保障厅实行全省统一公开招聘考试。建立教师职业良性退出机制。

公办幼儿园教师和公办中小学教师享有同等待遇。在工资、专业技术职务等方面向长期在农村基层和艰苦边远地区的教师倾斜。依法保证教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。

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