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教育规划纲要亮点解读：强国必先强教

来源：中国教育新闻网发布时间：2010-09-07 08:22 点击数：次
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百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

　　（摘自教育规划纲要序言）

　　■本报记者翟博

　　这次全国教育工作会议和教育规划纲要开宗明义响亮地提出：“强国必先强教。”胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的重要讲话中强调指出：教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。讲话深刻揭示了我国教育面临的新挑战、新任务，向全党全社会发出了加快推进我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，共同为推进教育事业科学发展而奋斗的伟大号召。全党全社会都应当以此为指针，把对教育工作重要性的思想认识提到一个新的高度。

　　把教育置于国家和民族复兴最根本的事业，是改革开放以来党和国家的重大战略部署。１９７８年１０月，在党的十一届三中全会前夕，邓小平提出了“教育是一个民族最根本的事业”的重要论断。1982年，党的十二大报告提出：“必须大力普及初等教育，加强中等职业教育和高等教育，发展包括干部教育、职工教育、农民教育、扫除文盲在内的城乡各级各类教育事业，培养各种专业人才，提高全民族的科学文化水平。”第一次把教育提高到现代化建设战略重点之一的地位。1987年，党的十三大报告提出，“把发展科学技术和教育事业放在首要位置，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”，“必须坚持把发展教育事业放在突出的战略位置”。

1992年，江泽民在党的十四大报告中提出：“我们必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计。”此次会议第一次明确提出要把教育摆在优先发展的战略地位。1995年，党中央召开第三次全国科学技术大会，提出要“实施科教兴国战略”，全面确立了科教兴国在我国经济社会发展全局中的战略地位。把优先发展教育的思想由党的文件上升到国家战略，提出了把科教兴国作为国家的基本国策。1997年，党的十五大报告提出，“切实把教育摆在优先发展的战略地位”，“发展教育和科学，是文化建设的基础工程”。2002年，党的十六大报告提出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”

　　把教育摆在优先发展的战略地位，建设富强、民主、文明的社会主义国家，是我们党的一贯追求，也是我们党顺应人民群众的愿望和时代发展趋势的体现。由此可以看出，我们党对教育优先发展的战略认识在不断深化。

　　党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体提出了科学发展观的思想，始终把教育放在优先发展的战略地位，站在推进改革开放和社会主义现代化的战略高度，作出了人才资源是第一资源的科学判断，党中央提出了实施“人才强国”战略、建设“创新型国家”等重大决策。2007年，胡锦涛在党的十七大报告中提出：优先发展教育，建设人力资源强国。这是党中央高瞻远瞩，审时度势，对教育优先发展思想和行动的新的战略提升。在科学发展观的指导下，我们对教育优先发展战略的认识进入了一个新的发展阶段。在这次全国教育工作会议的讲话中，胡锦涛提出强国必先强教，将“科教兴国”战略、“人才强国”战略、建设“创新型国家”、人力资源强国战略升华到一个新高度，充分体现了党和国家坚持教育优先发展战略的决心和意志。

回顾历史，教育强则国家强，是人类社会近现代以来后进国家追赶先进国家的客观规律。面对现实，强国必先强教，是实现我国经济发展方式根本转变的必由之路。20世纪以来，世界经济发展史上先后出现过三次现代化后进国和地区追赶先行国的成功范例。第一次是美国对英国的追赶。第二次是日本对美国的追赶。第三次是韩国对西欧的追赶。每一次成功的经济追赶都同时伴随着人力资源的追赶。中国是世界最古老的文明国度之一，中国经济与人力资本经历了由盛变衰，到逐步崛起发展的历史。从公元元年以来的两千年中，90%的时间里中国的经济总量居于世界首位。据麦迪森计算，从公元元年到19世纪初，中国经济总量占世界经济总量的比重一直在20%以上。其中，从公元元年到1500年，中国经济总量领先于其他经济体，占世界经济总量的比重大部分时间（公元元年—1000年）在1/4左右。1500年以后的300年是世界工业化的起步阶段，由于经济与社会结构的内在特性，从而使中国失去了与世界工业同时起步的战略机遇，这一阶段西欧追上中国并超过中国。分析中国经济发展轨迹和人力资本积累的历史轨迹，可以发现，中国两千年国运兴衰的历程，就是两千年的人力资本强弱的历程。国运兴衰系于人力资本强弱，人力资本兴衰取决于国力强弱。这是两千年来中国经济和人力资本积累的最基本的历史经验。

　　改革开放３０多年来，教育事业的快速发展推动我国由人口大国向人力资源大国的转变，为加快我国工业化、城镇化进程提供了强大的人才和智力支持。我们已经建设了一个教育大国，但还不是一个教育强国。建设一流的国家，必须首先发展一流的教育。强国必先强教，已成当今中国经济社会发展的内在需求，是加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的必然要求和时代强音。我们坚信，中国从教育大国走向教育强国之日，就是中华民族走向伟大复兴之时。