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“省部共建”炙手可热:目前已有近120所高校进入“国家队”
来源:南方周末
发布时间:2018-08-06 10:53
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      划重点:

      1、省部共建高校的初衷是为了平衡高等教育弱省的利益,这些省份往往无教育部直属高校或“211”大学较少。
 
      2、从2004年到2011年底,全国省部共建了22所高校,但宣布“关门”之后,2012年到2014年3年间就增加了21所,2015年增加23所,2016年更是多达35所,2017年也有15所,目前已有近120所高校进入“国家队”。
 
      3、站在地方高校的角度,地方财政拨款的增加固然重要,但不是最重要,它们更在意的是能让学校跻身“国家队”。
 
      4、高校跻身“共建”序列能给自身发展带来机会,但反过来也会成为部委在某方面的“工作抓手”。
 
      5、不过从今年开始,一些“省部共建”大学的身份得到了“升级”——成为“部省合建”大学。
 
      2018年7月6日,中国铁路总公司和江西省签署协议,合作共建华东交通大学
      (本文首发于2018年7月26日《南方周末》)
 
      多了参加教育部部属高校会议的机会,而且可以利用“省部共建”的平台,争取到更多的项目和资金。
 
      另一方面,享受部属高校待遇后,硕士、博士招生指标可以通过和教育部协商沟通来增加。
 
      “日新其德,止于至善”。以此八字作为校训的华东交通大学坐落于南昌,迄今有47年办学历史。2018年7月6日,这所江西省属高校“一只脚踏进了国家队”。
 
      当天,中国铁路总公司和江西省签署协议,合作共建华东交通大学。学校随后发布公告,宣布进入“省部共建”高校序列,公告里的“喜讯”二字流露出学校对这一身份的在意。
 
      省部共建之后,铁总将在人才培养、科学研究等方面给予华东交大指导,江西省政府则会在政策、项目、经费等方面加大对学校的支持力度。
 
      这样的“希望条款”,几乎是每份“省部共建”协议中的标配。正因如此,“省部共建”已成为地方高校近年争相抢夺的资源。从华东交大在共建公告中使用的“历时5年”之说,就不难体会争取过程之曲折。
 
      “省部共建”,指国务院相关部委(主要是教育部)与相关省份共建高校,始于2004年,其中包括少量的“211”“985”高校,多数是地方高校。这一模式启动以来,前半程一直小步慢跑,但2011年之后突然提速。
 
      时任教育部长袁贵仁在那年全国“两会”期间,通过记者会明确表态:“‘985’‘211’的大门已经关上”。这令不少之前想进入这两个序列的学校措手不及,只能调转方向,争取成为“省部共建”高校。
 
      之后省部共建高校数量开始跨越式增长。从2004年到2011年底,全国省部共建了22所高校,但宣布“关门”之后,2012年到2014年3年间就增加了21所,2015年增加23所,2016年更是多达35所,2017年也有15所,目前已有近120所高校进入“国家队”。
 
      省政府表示“压力大”
      省部共建高校的初衷是为了平衡高等教育弱省的利益,这些省份往往无教育部直属高校或“211”大学较少。
 
      教育部相关人士告诉南方周末记者,本世纪初确定建设“211”高校时,有些学校各方面的条件已经达标,但由于指标有限,不能再获评,教育部也在思考“一个折中的办法”。
 
      同一时期,“高考大省”河南因省内一所教育部直属高校都没有,也多次向教育部提出申请,希望能得到援建。
 
      郑州大学喊得最厉害。”相关人士说,最终,教育部与河南省政府于2004年2月27日签署了共建协议,郑州大学由此成为全国第一所省部共建大学。
 
      与地方共建大学的部委中,以教育部为主,其他部委也会与地方共建大学,如交通部与重庆共建重庆交通大学,住建部与山东共建山东建筑大学。中国国情下,一些央企也参与到“省部共建”中,除了铁总与江西共建华东交大,兵器工业集团也与辽宁省共建了沈阳理工大学
 
      “共建”坚持“以省为主”的原则,“共建”后学校依然是省属,省政府要投入更多财力支持高校建设。由于涉及各自的义务,“共建”往往需要通过长期、多次“三方会谈”才能达成。
 
      2015年10月,温州医科大学在官网上公开了一份“省部共建”红头文件,详细规定了温医大、原国家卫计委和浙江省政府的权利与义务。
 
      浙江省政府的义务很明确,就是要“出钱”——承诺温医大医学专业生均拨款标准,到2016年不低于部属院校医学专业生均拨款标准。
 
      鲜为人知的是,这一条款在协商阶段,一直让浙江省政府表示“压力大”。几次犹豫是否“签字画押”。温医大规划处处长告诉南方周末记者,目前温医大医学专业学生的学费标准已经提高到浙大医学院的水平。
 
      “地方政府要出钱”的规定,在多所高校的共建协议中都出现过,燕山大学的共建协议中,就明确要求“2016年生均经费拨款达到教育部直属高校水平”,至于是否真正得以落实,有赖于各省财政能否负担得起。
 
      不过对高校来说,有一份协议,就多了一点盼头。
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[发布者:BJ]
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