大力改善职教发展环境 充分调动行业企业积极性

全国职业教育发展势头良好

本报讯（记者 焦新）教育规划纲要颁布实施一年来，全国职业教育发展势头良好，2010年，中等职业教育招生868万人，超额完成830万人的年度招生任务。高中阶段职业教育与普通教育大体相当的格局进一步巩固。全年招收非应届初中毕业生200万人，占当年招生总数的24%。

一是大力加强职业教育基础制度建设。先后制定出台9项中等职业教育管理制度建设的指导性文件，涉及中职学校设置标准、专业设置、学籍管理等。会同财政部研究制定《关于制定实施中等职业学校生均经费拨款标准的原则意见》，建立职业教育经费保障机制。

二是加强政府对职业教育统筹管理。修订《职业教育法》，着力解决制约职业教育发展重大体制机制和制度问题。与天津等地合作建立6个国家职业教育改革试验区。各地加强职业教育政府统筹。例如，宁波把全市独立设置的中等职业学校由原来的118所调整为41所，学校办学条件得到改善，特色更加鲜明。河南省信阳市平桥区把阳光工程、雨露工程、下岗工人再就业计划等社会培训集中到职业学校。四川荣县把劳动、工会等凡是政府举办的培训都委托给职业学校。辽宁鞍山设立职教城管理委员会，解决各自为政、多头管理难题。

三是深入推进校企合作、工学结合。研究制定校企合作促进办法，建立教育与产业对话协作机制，充分发挥行业企业在技能型人才培养中的作用。2010年，教育部组织15个行业、139家企业和166所职业学校签订实质性校企合作协议，组建43个行业职业教育教学指导委员会。大力推进职业教育集团化办学，全国集团化办学省份达到30个，设立行业性职教集团400多个。教育与产业、学校与企业深入对接、资源共享、合作共赢呈现加快发展态势。成功举办2011年全国职业院校技能大赛，本届是迄今为止规模最大、活动内容最为丰富的一届。同期举办学生技能作品展洽会、职业教育科研工作会等活动，体现了品德与技能相结合、教育与产业相结合等突出特点，成为引领和推动职业教育科学发展、促进技能型人才系统培养的重要措施。

四是着力加强职业教育基础能力建设。制定并实施《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2012年）》。会同国家发展改革委、财政部，继续组织实施职业教育实习实训基地、县级职教中心、中职改革发展示范学校、示范性中等职业学校、示范性高等职业学校等工程项目，改善职业院校办学条件。各地纷纷出台支持职业教育发展的政策措施，福建对实施全日制中等学历教育的职业学校，主要用于教学实验设施基本建设的项目，免征耕地占用税；对财政拨付事业经费的中职学校自用土地、房产，免征城镇土地使用税、房产税；对政府举办的中职学校举办进修班、培训班取得的收入，免征营业税。江苏2010年确定了公办中等职业学校生均财政拨款最低标准为2800元（不含离退休人员经费），其中生均公用经费基本拨款标准不低于500元。海南2011年省财政安排1.2亿元资金支持基础能力建设项目。

五是扩大、畅通职业教育学生继续深造的途径和渠道。探索实施高职招收中职毕业生和五年制职业教育模式。深化高等职业教育招生考试改革，2010年，高等职业学校对口招收中等职业学校毕业生达45万人，占当年高等职业学校招生总数的14%。上海颁布实施《终身教育促进条例》，解决了成人继续教育无法可依的状况。通过构建现代职业教育体系，搭建职业教育与其他类教育沟通衔接的“立交桥”，真正使职业学校的学生深造有机会、发展有空间、进步有盼头。

六是积极推进中高等职业教育协调发展。明确现代职业教育体系建设的阶段任务、工作重点和具体模式。在中等职业教育领域，着力保证规模、加强建设；在高等职业教育领域，着力创新体制、办出特色；探索本科层次职业教育人才培养途径和高端技能型专业学位研究生的培养制度。研究制订推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见，全面推进人才培养目标、专业结构布局等衔接工作。