权力战

“共建生”背后的权力链“拼的是背景拼的是财力”

“对学校来说，想要找个经济实力较强的单位作为‘靠山’，找个有权的单位，也方便学校办事。其实也是变相的权钱交易。”

曹娟透露，一般是单位主动提出和学校协作，学生搞活动，对口单位会提供方便，派车、提供场地，学校不方便开支解决不了的问题，协作单位就可以支持。不一定是优质的小学才会有单位主动找上门，就算是普通小学也会有单位主动找上门，从单位的角度出发，也是为职工子女提供福利。

“义务教育学校是非营利的，除了国家财政拨款，建校大部分的开支都是来自协作单位。”曹娟举了几个对口的例子，其中云大附中对口昆明烟厂，师大附中对口云南白药集团，师大附小对口省委、省政府，武城小学对口省教委……说起学校和协作单位，是有历史渊源的。
上世纪80 年代，一些企业也自己办学校，这些学校是名副其实的子弟学校，由企业直接管理。但是在教育改革中，这些学校归到了所在辖区的教育部门管辖。“归教育系统管理的话，就把学校的资源，包括老师学生归到新学校去，厂里以前投到学校的资金投到现在的新学校来，所以就成了协作单位。”曹娟说。

昆明市所谓的“四大名初中”，在一般的市民眼里，除了“就近入学”别无其他法。这些学校一般只会与一些特殊的、比较有“ 权力”的行政部门或者经济效益特别好的单位达成“共建”，其单位才能拥有“免试入学”的名额。

记者从昆明市教育部门了解到，2012年昆明全市小学毕业生86506 人，初中计划招生85641 人，入学率为99%以上。虽然不能确定所有学生的家长都会为孩子上好初中伤脑筋，但“不伤脑筋”的比例不会高于10%。

实例：毛蕾（化名）今年12岁，即将小学毕业，其父亲毛先生近期正在为女儿去哪里就读初中操心：“如果直升辖区内的初中，那初中只能说一般，如果去单位享受‘共建生’名额，必然是好事，只是学费较为昂贵。”

毛先生介绍，他所任职的单位是某知名国企，该企业与一所省内重点中学有共建协议，在女儿读6年级上学期的时候，单位就有同事来问是否需要读共建生。“当时只是说每年7000元的学费，还有2万元的费用，这2 万元费用是用来‘打点关系’的……”此外，就算是交了费顺利进到名校享受“共建生”的名额，如果孩子成绩不好依然会被分流到其他学校，毛先生有些举棋不定。

胡娇（化名）在省厅某单位工作，她的女儿马上就要小学毕业了，但是在初中的抉择上，用她的话来说“头发又白了几根”。当她的女儿还在上小学四年级的时候，她就开始向周围人打听哪些初中比较好，即便还有两年才毕业，但是她已经在为女儿上初中做准备了。特别是在六年级的时候，她可谓是动用所有“关系”，想尽一切办法，要让孩子上好初中，哪怕花再多的钱。

6月20日小学生毕业考试一完，胡娇就安排她女儿参加了其他学校的考试。按照昆明市义务教育阶段“免试入学，就近入学”的政策，她的女儿应该分到昆明第十五中学，但为了孩子能上更好的初中，她让孩子报名参加了两家云南的大学附属中学，以及一些有名学校的“入学考试”，这些学校都是在昆明市比较好的学校，同时也是与她的单位有协议的学校。但胡娇所在的单位并不是最有“权力”的，这些最好的学校只和他们单位达成了“照顾分”的协议。

胡娇的情况属于“共建生”，她所在的单位在五年前就与昆明比较好的四所学校签订了协议，有的学校是“照顾分”协议，有的是定向名额协议等。她所在的单位与云南某大学附属中学有协议，所以她帮孩子报了名，参加该学校的“入学考试”。她称，这所附属中学的协议就是有照顾10分、20分、50分之分。

像胡娇这种情况的“共建生”，顾名思义就是政府机关和企事业单位为了满足员工子女入学，通过单位赞助钱或物的方式与知名中学建立“共建”关系，从而使双方“互惠互利”，单位员工子女可以轻松享受极为紧缺的优质教育资源。

她透露，如果要进那所免试的学校，一个学期要比其他学校多交7000元。“其实是单位和学校存在一些经济链条，单位给一部分资金与学校共建，单位经济效益不好的时候，这一笔钱就由家长支付，单位经济效益好就由单位支付，也算是给职员的福利。”她称，如果家长支付那一部分资金，就相当于择校生的概念。如果没有协议要进入这些学校几乎不可能，除了一些“条子生”的协议就是有照顾10分、20分、50分之分。

像胡娇这种情况的“共建生”，顾名思义就是政府机关和企事业单位为了满足员工子女入学，通过单位赞助钱或物的方式与知名中学建立“共建”关系，从而使双方“互惠互利”，单位员工子女可以轻松享受极为紧缺的优质教育资源。

她透露，如果要进那所免试的学校，一个学期要比其他学校多交7000元。“其实是单位和学校存在一些经济链条，单位给一部分资金与学校共建，单位经济效益不好的时候，这一笔钱就由家长支付，单位经济效益好就由单位支付，也算是给职员的福利。”她称，如果家长支付那一部分资金，就相当于择校生的概念。如果没有协议要进入这些学校几乎不可能，除了一些“条子生”。