解说：2011年12月11日，国务院法制办公布了《校车安全条例(草案)》征求意见稿，面向公众公开征求意见，草案中明确县级以上地方人民政府，对本行政区域内的校车安全管理工作负总责。

记者：2008年，宽甸县的校车正式上路了，但是摆在校车面前的路并不好走，这里的校车要走的几乎全都是这样的山区公路，上坡和下坡多、弯道多、路面也比较窄，双向都各自只能有一条车道，在路的一边是山，另一边就是河或者是陡坡、深沟，如果到了冬天遇到冰雪路面的话，路就更难走了，这样的道路状况，对于校车安全，无疑是很大的挑战。

解说：宽甸冬天平均气温零下十多度，常出现冰雪路面，容易导致事故，我们拍摄路况的这天，就遇上了有车翻倒在路边。

记者：大爷，这是怎么回事儿？

村民：就这么回事你没看着。

记者：是怎么从这个路上就到沟里了？

村民：前面有个车，躲那个车，刹不住。

记者：在那个地方踩刹车，一直到这个地方都还没停下。

解说：长长的刹车痕迹，记录了这辆小面包失控的过程，让人深感冰雪路面的危险。而没过多久，在另一个弯道边，我们又遇上了一辆翻进深沟的大卡车。

记者：师傅，有人来帮忙吗？

司机：一会儿吊车就来了。

记者：这怎么下去的？

司机：转弯没转过来。

记者：今天碰到这已经是第二起了。

司机：这个弯太急了。

记者：没刹住，当时速度大概是多少？

司机：根本就白费，你看这坡多陡。

记者：原来开过这路吗？

司机：我就是宽甸的车，当地的车，成天跑这路，没办法。

解说：在这样的路况下，要保证校车安全，宽甸县认为司机的作用至关重要。宽甸校车司机是面向全社会招聘，应聘者必须获得大客车驾驶资格3年以上，无重大责任事故记录，身体健康。此外，还要求性格稳重，家庭和睦，年龄在40到60岁之间。

杨永彬：年龄大经验比较丰富一些，再一个，孩子都大了，相应的性格，不像年轻人火气比较盛。

解说：司机招聘条件中最特别的一条是必须为人父母。

何福友：公司领导这么讲，拉上这些孩子，就想着是自个儿家的孩子，你这车就能开好。

解说：在东运公司校车安全办的墙上，贴着众多制度，驾驶员必须严格遵守。

记者：我看这上面说，如果是违反这个规定，要处以一千到两千元的罚款。司机一个月工资多少？

杨永彬：目前是两千。

记者：那不是差不多一个月的工资，一次就罚掉了。

杨永彬：不认同的话你可以不干这个事。

记者：您能不能举个例子？

杨永彬：这个是不经校办同意，校车不得从事与运送学生无关的其它营运。

记者：如果这车在路上顺道拉别人，算不算违反这条规定？

杨永彬：绝对不允许，学校有老师想坐这个车回家顺路，一看车上正好40个学生，加他41个。老师，对不起，不允许，我们在道上警察都不拉，警察都不拉，真的。

记者：有警察想搭车吗？

杨永彬：有。有一次警察想要搭车，我们也拒绝了，有一次校长想搭车，我们都拒绝了。

解说：按制度，校车超载1人也绝不允许，速度不得超过60公里，车上安装有GPS定位监控装置，管理人员可以随时监控每辆车的位置和速度。

杨永彬：小红点就是学校的准确位置。

记者：车能看到一个红色的小图标是吧？鼠标放在这个车上，这显示是它的信息吗？

杨永彬：是，辽F78927，速度为0，因为它是停止的。

记者：现在是没有运营的时间？

杨永彬：对。

记者：如果是开起来的时候，能看到它的实时的速度吗？

杨永彬：运营时都能够看到。

记者：如果说它超了，回放历史记录能发现吗？

杨永彬：能啊，给你调到25号，6点钟它的时速是22。

记者：停着的时候就是0。这一条最高(速度)是？

杨永彬：是58公里，地理位置在201国道。

记者：能够看到它是在哪个位置，当时是什么速度。

解说：除了严禁超载超速，对校车司机的其他规定也格外严格，司机如果违反规定轻则罚款、重则直接辞退，校车运转三年中辞退过两名司机。

杨永彬：9月23号就辞退了一个。

记者：当时是为什么？

杨永彬：他是一个替班司机，给我(车)蹭了剐了几次，再一个他的言谈举止，把鞋脱掉了，光着脚，把脚放在机盖或者方向盘上，我觉得他不适合做这个校车司机。

解说：安全办常关注各地交通案例，不定期组织司机分析，反复强调安全意识。去年11月，甘肃庆阳一辆幼儿园的面包车在路上逆行与煤车相撞，导致19名孩子死亡，杨永彬看到新闻后马上赶到司机所在地和司机交流。

何福友：第二天，就到现场来给我们讲。

记者：您觉得出事是什么原因？

何福友：司机的思想的问题，认识这方面不太重视。

记者：为什么这么说？

何福友：因为他走的是逆行道，最起码你开车的交通法规都不懂。

记者：他也可能就是一时图个方便。

何福友：那你根本就不能一时，就是时时刻刻你的脑海当中得考虑这个问题，8座的微型小面包拉40多，就像装货一样，这一车不是拉的货，拉的沙和土，这是一车人命啊。

解说：但是，即便校车司机本身都驾驶得当，还有不少外界因素必须防范。宽甸的山路冬季车是最少的，一旦转暖，大货车就会变得很多，它们的车况，司机的安全素养参差不齐，超载、超速、违规驾驶时有出现，在公路上走的还有摩托车、农用车、行人，这都是校车需要留意的，结合宽甸的道路交通状况，管理人员设想了多种可能发生的情况，对司机做出明确的预案指导。

杨永彬：在盲区的时候，不知道是否有车辆上下坡，一要是先鸣笛，右侧通行，缓慢行驶，比较好的路段的时候，防止丁字路口。

记者：为什么特别强调丁字路口？

杨永彬：丁字路口，特别是在春夏季节，枝叶茂密的时候，摩托车、三轮车突然出来，所以我们要求老司机特别对各个路段一定要熟悉。

解说：面对外界不可控因素，宽甸县希望通过校车自身的充分准备尽量降低风险。

何福友：大车非常多，一般它要是剐着我们，这一车学生全完了，我们为了安全起见，老早给他让道、靠边。

记者：您有没有听说，这个校车在国外被叫做“特权车”？

何福友：有，听说过，特别美国它有处罚权，一般的车，校车在头前，它必须得站下，给校车让道，这个咱们这儿不行。

记者：在这儿得您给它让道。

何福友：对，得我们给它让道。

解说：在美国，法律赋予了校车不少特权。例如，校车上下学生时，前后的车辆都必须停下，确保孩子安全过马路。

同期：这很好，他们应该让整个交通为孩子开路。

解说：在美国，公众已经养成了校车优先意识，但在宽甸，虽然校车运行了三年，公众的校车意识暂时还谈不上。

记者：您觉得如果在咱们这儿，想要做到这一点的话，可不可能？

何福友：很难很难。我也有这种想法，最早最快出台校车安全制度和法律出台。

解说：除了对司机的要求，对车况的检测是另一项重要的工作，司机每天出发前，中午和收车时要做三次自检，每两天必须开到公司地检台做一次地检。

杨永彬：底盘、雨刷、灯光、横竖拉杆，传动都要进行检查，有毛病立即整改。

解说：校车每跑三千公里，必须做一次保养，每三个月必须进行一次二级维护，这些制度的严格执行，使得校车在过去三年中车况没有出现问题。此外，学校方面，则负责对学生进行乘车安全教育。

记者：坐校车要注意的这些事情，学校专门告诉过你们吗？

学生：告诉过。

记者：学校在什么时候告诉你们的？

学生：一周一次。

记者：怎么才安全，谁告诉我？

学生：不准把手伸出窗外。

学生：不准伸出窗外。

记者：还有呢？

学生：不要在校车里说话，说话会打扰开车的那位师傅开车。

学生：要对号入座。

学生：不对号入座就乱套了。

记者：不对号入座就乱套了。

学生：不要疯闹。

记者：能不能站起来？

学生：不能。

记者：还要系什么啊？

学生：系安全带。

学生：那是成年人用的。

记者：大家平时在车上都系安全带吗？

学生：不系，太麻烦了。

解说：据我们观察，学生们乘车时，大多数注意事项都做到了，但基本没有人系安全带，相比硬件的配备，观念意识的培育，往往需要更长的时间。

温贵才：咱这个地方开车很少系安全带的，就觉得不方便。

记者：您自己坐车系安全带吗？

温贵才：不系。

解说：虽然宽甸的校车实践并非尽善尽美，但采访中了解的信息让我们感到，这三年里它们安全运行，没有发生责任事故，不是运气，不是偶然，世界上没有绝对安全的校车，但只要尽力做到能做的，一定能降低事故发生的可能。

尤联合：你看我们的车要和现在的车没法比质量，但是为什么没出问题，破车还不出问题，就是人的问题，责任心的问题。

解说：今年，宽甸全县的并校工作将要完成。

尤联合：这次我们定了10辆这种校车。

记者：长鼻子？

尤联合：对，长鼻子。

解说：最近宽甸新订购了10辆“长鼻子校车”，3月份新学期开学时，它们就将投入使用，实现校车的全县覆盖。

记者：宽甸的校车从车辆本身的安全配置来说比较普通，从管理上看，肯定也还有可以改进的空间。但是，不论如何，一个并不算富裕的县，能在三年前就下决心让孩子坐上校车，这本身已经值得鼓掌，这些孩子将来长大之后，在他们的记忆里，童年的上学路上陪着他们的不是摩托车、农用车或者是挤得满满的小中巴，而是一辆真正的黄色的校车。这样的记忆，应该要温暖一些吧。宽甸校车的实验让我们感到，校车安全不应该是一个遥不可及的梦想，只要用心去做。

解说：放寒假的日子到了，这是本学期校车的最后一趟行程，把孩子们安全送到家后，校车司机和管理人员们也可以安心享受一段时间的假期了。

校车的归途中，天渐渐黑了，路边，一位位家长等待的身影被车灯照亮。

鸭绿江边的浑江村，张永楠的家长也提前到了公路边，等待校车把儿子安全地带回家。

【采访人物】

张立文 学生家长

赵树艳 学生家长

胡万春 宽甸满族自治县教育局安全办副主任

温贵才 宽甸满族自治县振江学校校长

耿玉礓 宽甸满族自治县县委书记

尤联合 宽甸满族自治县财政局党委副书记

杨永彬 东运集团校车安全办公室主任

何福友 校车司机

刘德财 宽甸满族自治县振江学校安全办公室副主任