教材市场出现“劣币驱逐良币”现象

据了解，我国《高等教育法》对高等学校给予了自主办学权。高职高专作为高等教育的一部分，同样具有很大的办学自主权与教材选择权。可在现实操作中，高职高专这些权力慢慢被出版商与老师所绑架。质量好、价格低的精品教材被拒之门外，短平快出版、价格高的劣质教材充斥课堂，从而出现“劣币驱逐良币”的现象。

一位出版人向中国青年报记者介绍，本科教材对编写质量、学术权威的推崇无形中构筑了一个较高的门槛，中职教材长期以来有国家层面强有力的统筹规划和顶层设计，实力不强的出版社难以进入。高职高专教材既无多少权威可言，也缺少规划统筹，几乎成为一个不设门槛的市场。

根据有关部门对425所高职高专教材使用情况调查表明，全国500多家出版社中就有400多家向这些院校出版发行教材，大量不具备教材出版资质与经验的出版社涌入高职高专教材市场以后，导致重复建设、质量下滑、无序竞争、低端推广、发行混乱等一系列问题。很多出版社把自己出版的非国家规划教材也冠以“规划”之名，以混淆视听，混水摸鱼。

“市场经济不排斥竞争，但是呼唤规范、有序、合理的竞争。目前高职高专教材出版发行市场经济利益驱动的乱象，容易导致高职高专及其老师短视化、功利化发展，最终陷入恶性循环，牺牲的将是高职高专学生家长的利益与高职教育的品牌。”罗女士引用一所高职学院院长的话说：“要防火、防盗、防出版商。”

高职高专教材出版要有把关人

各大出版社竞相通过出版短、平、快品种在高职高专教材出版发行市场“跑马圈地”，导致同类教材出了一轮又一轮。业内人士认为，出现这种乱象的根本原因是，高职高专规划教材建设缺乏顶层设计与系统建构、守门人与把关人缺位，出版准入门槛过低、精品教材数量和结构不合理，缺少教材有关的延伸服务等。

罗女士等相关出版人建议，国家有关部门要客观审视现阶段高职高专教材建设的成就，理性分析高职高专教材建设过程中出现的问题，加强对高职高专教材建设工作的宏观指导和组织领导，积极发挥地方行政主管部门的指导、协调、监督作用，形成国家、省、高职高专三级联动和产教合作、多方参与的教材建设工作机制。

国家有关部门在进一步制定和完善高职高专各类公共基础课程教学基本要求、各专业大类基础课程教学基本要求、以及各专业人才培养规格的基础上，应对“十二五”期间高职高专教材规划选题进行顶层设计，形成体系优化、结构合理、层次分明、重点突出的选题指南。

对于各专业的核心课程教材，应在教育部公布的高职高专规划教材选题指南框架内，鼓励高职高专老师积极申报，由国家有关部门组织专家评审后纳入规划，原则上优先考虑先期已经出版且经过使用反响较好的修订教材选题；有国家或省级教改项目支撑、有研究和建设基础的新编教材选题；数字化配套水平较高、具有良好建设基础的修订或新编教材选题；原先教材建设较薄弱的专业的选题。

对于核心课程之外的其他专业技能课程和需要体现地方特色的课程，建议由地方行政主管部门加以规划建设。为避免重复建设，已经由国家有关部门规划的教材选题，原则上不应另行规划。

同时，可以根据出版社的综合实力、以往高职高专教材出版业绩、教材编校质量等指标，遴选高职高专教材综合性出版基地和专业性出版基地，作为“十二五”期间高职高专规划教材建设的主要出版单位。对已经出版的所有高职高专规划教材进行评比，从中评出精品教材予以表彰，并对编校质量不合格的教材予以通报并取消其国家规划教材的资格。

国家有关部门要不定期对非国家规划的高职高专教材进行质量抽检，并向高职高专公布抽检结果，对于质量保障不力、出版问题频出的出版单位，要列入“黑名单”，建议高职高专不再采用其出版的教材。同时，依法打击出版发行市场各种不正当竞争手段。