今年秋季开学，湖北省麻城市城东中学呈现出一派生机勃勃的喜人景象：崭新的教学楼、综合楼、科教楼高高耸立，绿树环绕的校园，宽敞明亮的教室，衬托着师生们灿烂的笑容，该校校长夏贵书深有感触地说：“义务教育经费保障机制让学校大变脸，也为我们校长解除了后顾之忧，让我们腾出手来安心抓教学、抓管理。”

据了解，2006年以来，麻城市实行中小学校“校财局管”的新机制，积极探索“集中管理、分校核算”的财务管理体制，加强对学校财务进行核算和监督，不断规范收费行为，提高资金的使用效率，构建了规范、高效的财务管理体系，教育经费管理活力彰显。

麻城市教育局局长王景志告诉记者，为了确保新机制规范操作，有序运行，麻城着重抓机构、队伍和制度三个方面的建设。2006年10月，麻城在黄冈市率先成立了“教育经费集中管理中心”，确立以乡镇中心学校和市直中小学校为核算点，以具有独立法人地位的中小学为基本核算单位，教育经费管理中心对全市义务教育学校的财务收支采取“集中管理，分户核算”的办法，实现教育系统财务管理数据化。学校所有开支在学校领导审核批准的基础上，再经教育经费管理中心审核后记账，从而保证各校开支符合财务会计制度的要求。

麻城市教育经费管理中心成立后，市教育局及时调整、选拔全市中小学25个核算点专职会计人员50名，兼职报账员415名。每年举行两期会计业务学习培训。通过全方位培训，做到了“三个统一规范”，即统一规范了全市核算学校的会计科目及核算内容，统一规范了会计电算化操作，统一规范了会计档案管理。为了进一步规范学校财务管理，今年暑假期间，该市还组织各中心学校、市直学校会计、出纳参加的财务管理及业务培训，聘请纪委、检察部门专业人员就学校财务人员加强反腐倡廉、预防职务犯罪等作专题报告。通过会计队伍建设，提高了财务人员业务素质，基本实现了系统会计队伍规范化、年轻化、专业化。

针对中小学财务制度不健全、会计基础工作薄弱、管理不规范等问题，麻城市先后制定各种制度，从制度建设、机构建设、会计基础工作、依法理财、依法保障等五个方面对学校财务工作进行具体的要求与量化。各学校还结合自身实际制定了相应的财务管理制度和实施细则。教育经费管理中心要求各核算点坚持按月进行票据送审制度，对不规范、不合理开支的票据退回原学校，并提出书面整改意见。近3年来，共退回手续不齐票据和不合理开支票据达2000份，为中小学校节约资金用于学校建设达600万元。

“过去，学校校长有‘三怕’：一怕收费，因为收费使学校与家长的关系成了对立面，不收费学校又无法正常运转；二怕恶劣天气，因为学校校舍陈旧，安全隐患多；三怕过年，因为到了年底，学校该四处借钱兑付教师工资了。”城东中学校长夏贵书说，“现在好了，由于新机制的实行，校长好当多了。一是学校不收费了，家校关系和谐，师生关系和谐；二是有了危改长效机制，学校每年有几十万元的经费投入，校舍安全隐患消除了，可睡安稳觉了；三是教师工资由国家按月上卡，领导不必为兑付教师工资而四处借钱了。”

据统计，新机制实行4年来，麻城市先后改造农村中小学校舍面积12.4738万平方米，累计经费达5395万元。由于办学条件的持续改善，校园安全有保障了，校园变美了。现在该市小学、初中入学率100%，巩固率100%，辍学率为零，社会对教育的满意度大大提高。