【试题】

12月13日，北京市公布《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，明确表示将“制定高峰时段票价差别化方案并择机出台，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，降低大客流风险”。 全国最低的地铁票价——每张2元坐到底的北京地铁票价，或将面临调整。此事引起热议。对此，你怎么看？

【参考答案】

[综合分析]

公众之所以如此关注地铁涨价的消息，一是因为首都的示范效应。北京涨价了，其它地方跟着涨价也就不远了；二是地铁涨价的公交传递效应。对大多数人来说，选择何种交通工具出行，除了便捷性之外，还会考虑性价比，地铁涨价了，部分乘客就会去选择公交车、出租车，甚至是私家车，接着新的拥挤、堵塞、污染问题便接踵而至。

一方面，地铁调价需要充分考虑民意诉求。无论从财政承受能力，还是从分散客流压力、化解客流风险的角度，制定高峰时段票价差别化方案，都可以作为选项之一。地铁票价是一项公共决策，也是民生举措。怎么调，调多少，具体怎么实施，高峰和低谷的数额如何确定，背后涉及多方利益，既要考虑政府财政的现实压力，又要考虑费用变化对老百姓尤其是低收入群体的影响，力争找到一个科学合理的平衡点，实现财政可持续、民众可承受。做到这一点，无疑需要充分调研论证，广泛吸纳民意，不断接近各方心中对地铁票价的最大公约数。

另一方面，地铁调价的分流效果需要时间来证明。终结“2元通票制”，提高票价要达到分流乘客效果，只有乘客认为票价的提高大幅度增加了他们的生活成本，耗费的时间和票价远比乘坐公交车高很多，才会选择分流。否则，乘客只会选择多花一点乘坐地铁费用，也不会放弃乘坐地铁，这就达不到分流乘客的目的，也就缓解不了地铁拥挤程度，只是给老百姓的出行成本添堵。

[措施]

在目前条件下，北京地铁涨与不涨，不是主要问题；涨多少、怎么涨，才真正考验各方的智慧。打破在地铁价格调整上的禁忌，让问题回归其本身、回归到理性，广泛听取民意、汇集民智，一定能找到一条让北京地铁释“重”前行、良性发展的新路径。

北京地铁调价，应首先问市民答不答应，不要等调价成定局了，再去开听证会。再者，地铁票务改革，不能由乘客“埋单”，有关部门与其思谋着地铁涨价，不如在购买公共服务上有更大作为，让政府承担更多的公共服务成本。更重要的是，若想缓解交通压力，尚须在科学管理和技术创新上下工夫。比如，不妨向莫斯科地铁学习精确控制技术，高峰时段把行车间隔缩短到50秒，这样就可以大大缓解车厢内的拥挤现象，让市民真正享受到出行便利和成本降低双重利益。

同时，改善公共交通服务，应跟得上民众期许的节奏。比如说，增加夜班公交、地铁营运延时；增强运力，纾解营运资源紧张；优化线路设计，让民众少些“转车”的折腾……北京地铁缩短发车间隔、加快线路建设，也正着眼于此。