导语：当前，知识产权保护已成为国际经济秩序的战略制高点，并成为各国激烈竞争的焦点之一。随着科学技术的迅速发展，传统的知识产权制度面临挑战，知识产权的保护范围在不断扩大。如在专利领域中，美国已对含有计算机程序的计算机可读载体、基因工程、网络上的经营模式等发明给予了专利保护。发展中国家的技术创新空间受到了极大的扼制。如何科学合理地确定专利保护的范围，已成为一个紧迫而重大的研究课题。

近年来，我国不断加大对知识产权保护的力度，但相对于经济社会发展的需要，还显得相当不足。保护知识产权，就是保护创造力。在建设创新型国家的关键时期，不断提升知识产权的保护水平尤显紧迫。

【背景链接】

一、政策背景

修改法律 加大力度对知识产权保护

2013年1月26日，国务院公布了关于《中华人民共和国计算机软件保护条例》、《中华人民共和国著作权法实施条例》、《信息网络传播权保护条例》和《中华人民共和国植物新品种保护条例》4个条例的修改决定。这是对当前我国大力加强知识产权保护、强化知识产权行政执法力度形势的回应和重要体现。进一步完善了中国的知识产权机制，加大知识了产权的执法力度，违法经营入门罚款的最高限额,由原来的5万或10万元调整为20万或25万元。 随着市场经济的进一步成熟,加强知识产权保护,加大对违法行为的惩罚力度将是一种不可逆转的趋势。 通过强化执法来推动全民重视知识产权法律保护，激励科技人员创造出更多的知识产权成果，鼓励建立自主知识产权产业，推动中国经济发展。

企业知识产权管理规范

2013年2月17日，由国家知识产权局起草制定的《企业知识产权管理规范》由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准颁布。这是我国首部企业知识产权管理国家标准，将于3月1日起实施。

《规范》的核心主旨是提高企业知识产权管理能力。该《规范》包括9个章节，主要包括企业知识产权管理规范的范围、规范性引用文件、术语和定义、企业知识产权管理体系、管理职责、资源管理等内容。

《规范》的制定以企业知识产权管理体系为标准化对象，旨在指导企业建立科学、系统、规范的知识产权管理体系，帮助企业全面落实知识产权战略精神，积极应对知识产权竞争态势，有效提高知识产权对企业经营发展的贡献水平。

2013年国家知识产权战略实施推进计划发布

《2013年国家知识产权战略实施推进计划》3月21日在京发布。2013年我国将着力强化重点产业知识产权布局、提升知识产权创造水平、加强知识产权保护等工作。 此次推进计划确定了八方面重点工作和84项具体措施。国家知识产权局保护协调司司长黄庆表示，知识产权对于产业发展的重要影响日益突出，今年将进一步促进知识产权政策与产业政策深度融合，加强战略性新兴产业、区域特色优势产业等的知识产权风险评估和预警，加大重点产业知识产权布局引导力度，引导产业企业提高利用知识产权参与国际竞争的能力。

《2013年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知》

2013年5月17日发布国务院办公厅关于印发《2013年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知》。工作要点指出，2013年将围绕严重侵害人民群众切身利益和影响创新驱动发展的突出问题，继续深入开展专项整治，为促进科学发展、构建和谐社会提供有力保障。

二、落实情况

2012年，北京市知识产权局与北京市海淀区共同签订了联合推进以中关村为核心区的知识产权“聚核工程”，加大了技术创新的知识产权保护力度，截至去年底，该区每万人发明专利拥有量达到113件。

因建立了比较完善的知识产权保护机制，海淀区聚集了1万余家科技创新型企业，其中，高新技术企业4400家，约占北京市的60%。2012年，海淀区仅技术合同的成交额就达到1133.9亿元，增长17.2%，占到北京全市的46.1%。

【百姓怎么看】

观点一 保护知识产权 要重视青少年工作

中国教育网网友：青少年是祖国的未来，是建设创新型国家的希望所在，给他们营造一个尊重知识产权的成长环境，对于强化青少年的创新观念，激发青少年的创造活力，增强未来我国自主创新的国际竞争力有重大的意义。

观点二 专利意识不强是突出问题

光明网网友：我国专利、知识产权制度建立已二十多年，总体来看，专利、知识产权意识不强仍是一个突出问题，与之相适应的知识产权文化尚未形成。

观点三 知识产权不受尊重 减退创新热情

人民网网友：知识产权不受尊重，文化工作者的劳动成果不受保护，抄袭、盗版司空见惯，文化工作者辛苦创造的作品创意遭到抄袭、剽窃、盗版，往往是辛苦几年甚至几十年的作品在几小时乃至几分钟就被盗版出一部山寨版的，这对文化创意工作者来说，实在是一个不能承受的打击，在这样的环境下，谈何去激发文化工作者的创作热情?

【专家怎么说】

我们经常会很无奈地调侃自己：马可波罗瓷砖一直被模仿、从未被超越。但是我想，一方面，企业肯定是要加快自主创新的步伐;另一方面，我也要呼吁国家有关部门加强对企业知识产权的保护力度，使民营企业愿意持续地在创新上加大投入，这样企业才能实现可持续发展。

——全国人大代表、广东马可波罗陶瓷有限公司董事长 黄建平

侵权现象频发，在很大程度上还是因为违法成本太低。严打违法者，才能保护合法者。希望尽快完善知识产权保护的相关制度，这样才能进一步激发企业自主创新的积极性。

——全国人大代表、山东圣丰种业科技有限公司董事长 王书平

当前知识产权的部分法律规定操作性不强，保护知识产权的法律体系会出现滞后现象，建议立法机关及时修改知识产权保护专门法律，增强知识产权保护立法的及时性、前瞻性、协调性和可操作性。沈健委员还建议行政执法和司法机关完善知识产权确权和侵权诉讼程序，简化救济程序，提高审判效率，降低维权成本。

——全国政协委员、南京市政协主席 沈健

要建立健全重大经济科技项目知识产权审议机制，完善知识产权公共信息服务平台，充分发挥专业信息情报部门在知识产权审议中的作用，以此为产业转型升级提供知识产权保护的强有力支撑和有价值的参考。

——全国政协委员、上海市副市长 赵雯

我国专利制度的建立和完善，为提高自主创新能力，促进经济社会科学发展，发挥了积极的作用。但随着经济社会的发展，一些专利权人，特别是中小企业在专利维权过程中遇到了取证难、周期长、赔偿低、效果差等难题，专利权难以得到有效保护，挫伤了创新主体的积极性。

——中华全国专利代理人协会会长 杨梧

【政府怎么办】

[打击“傍名牌”专项执法行动]

为保护知识产权，中国国家工商总局于今年第二季度(2013年4月1日至6月30日)在全国范围内开展打击“傍名牌”专项执法行动。

国家工商总局有关负责人称，根据全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组第五次全体会议精神，工商总局发出关于开展打击“傍名牌”专项执法行动的通知，以关注民生为切入点，重点查处人民群众反映强烈的家用电子电器、日用百货、食品、建筑装修装饰材料、涉农产品等商品上发生的“傍名牌”行为;查处假冒驰名(著名)商标的违法行为;仿冒知名商品特有名称、包装、装潢的违法行为;仿冒知名企业名称的违法行为;通过制造市场混淆进行不正当竞争的其他“傍名牌”违法行为。

国家工商总局要求各地工商机关突出工作重点，集中力量查处一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的大要案件，注重对互联网上“傍名牌”行为的落地查处，运用多种形式及时曝光典型案件，震慑违法分子。同时强化执法与加强行政指导并举，处罚与教育相结合，把打击侵权假冒与保护名优产品相结合，支持企业发展产品质量好、市场信誉高的商品，培育和扶持知名企业，开展多种形式的知识产权宣传教育，不断提高全社会的品牌保护意识。

[修改法律加强对知识产权的保护力度]

2013年1月26日，国务院公布了关于《中华人民共和国计算机软件保护条例》、《中华人民共和国著作权法实施条例》、《信息网络传播权保护条例》和《中华人民共和国植物新品种保护条例》4个条例的修改决定。这是对当前我国大力加强知识产权保护、强化知识产权行政执法力度形势的回应和重要体现。进一步完善了中国的知识产权机制，加大知识了产权的执法力度，违法经营入门罚款的最高限额,由原来的5万或10万元调整为20万或25万元。 随着市场经济的进一步成熟,加强知识产权保护,加大对违法行为的惩罚力度将是一种不可逆转的趋势。 通过强化执法来推动全民重视知识产权法律保护，激励科技人员创造出更多的知识产权成果，鼓励建立自主知识产权产业，推动中国经济发展。

[打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品]

2013年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的重点任务是，围绕严重侵害人民群众切身利益和影响创新驱动发展的突出问题，继续深入开展专项整治，积极探索治本之策，为促进科学发展、构建和谐社会提供有力保障。

一、打击制售假冒伪劣商品违法行为

(一)开展农资打假专项整治。

(二)整治假冒伪劣食品药品。

(三)开展生产流通环节治理整顿。

(四)开展进出口环节治理整顿。

(五)规范网络商品交易秩序。

二、打击侵犯知识产权违法行为

(六)打击侵犯商标权违法行为。

(七)打击侵犯著作权违法行为。

(八)打击侵犯专利权违法行为。

(九)打击其他领域侵权违法行为。

(十)加强文化市场监督管理。

(十一)做好软件正版化工作。

三、保持刑事司法打击高压态势

(十二)加强侵权假冒犯罪案件侦办工作。

(十三)加强刑事犯罪案件检察工作。

(十四)加强案件审判工作。行为，加强相关案件审理工作。

四、推进长效机制建设

(十五)健全法律法规体系。

(十六)积极推进行政执法与刑事司法衔接。

(十七)健全考核与监督机制。

(十八)推动案件信息公开。

(十九)加快诚信体系建设。

五、加强基础工作

(二十)深入开展宣传教育。

(二十一)加强执法能力建设。

(二十二)积极开展国际合作。

[权威论述]

知识产权保护，不仅是中国履行国际义务的需要，更是中国构建创新型国家、实现自身经济社会发展目标的需要。

——习近平

鼓励创新离不开对知识产权的保护，着力营造更加公开透明的法律政策环境，继续从司法和行政两个方面加强知识产权保护

——习近平

保护知识产权、规范市场秩序方面加强政府部门的监督管理，为企业发展提供良好环境。

——习近平

中国对内外资企业一视同仁，致力于营造公开透明、公平竞争、可预期的市场和法治环境，加大知识产权保护力度，促进各类企业在创新转型中共同发展。

——李克强

没有竞争就没有技术进步，没有知识产权保护，就无法激发科技人才创造的激情和动力。

——李克强

创新所创造的财富不可估量，要加强知识产权保护，这样创新者才有激情，才能得到应有回报。企业之间交往要注重技术合作，使产品既有科技含量，又能适合当地市场的需求。

——李克强

知识产权的保护实际是面临着广泛的国际挑战，因为知识产权侵权是一个国际范围发生的事情，中国并不是知识产权侵权行为最严重的国家，这需要各国之间减少对抗，减少指责，更多合作，大家共同努力，创造一个好的知识产权保护环境。

——国家知识产权局局长 田力普

结语：加强知识产权保护，配套的知识产权制度是必不可少的。知识产权制度作为当今国际社会公认的推动和保护创新的基本法律制度和有效机制，是我国改革开放和市场经济发展的必然选择。为了不断提高我国知识产权的创造、管理、实施和保护能力，必然要制定完善的知识产权制度以实施国家知识产权战略，谋求国际竞争的更大优势。