国务院总理李克强1月8日主持召开国务院常务会议，国务院将取消和下放“利用网络实施远程高等学历教育的网校审批”。

今天我将这段历史重新梳理一下，看看对这段历史发展过程中，映射出中国高等教育改革的过程。

90年代，当时主管教育的副总理李岚清，2003年出版《李岚清教育访谈录》这本书很好，有兴趣的同学可以看看；清华大学()校长王大中校长，浙江大学校长潘云鹤，通过考察美国和欧洲的远程教育，都是看到了通过远程教育的方式来发展高等教育是全球的一个大的趋势，于是积极开始做试点，这批人都是很有改革精神的。

1998年，教育部()批准了：清华大学、浙江大学、北邮、湖南大学(招生办)进行试点；2000年、2001、2002年累计一共批准了68所高校进行网络教育试点，其中有一所最特殊的高校的中央电大，中央电大通过网络教育试点获得了新的发展。

这段历史我们要感谢一个人：时任教育部副部长韦钰（女性），韦部长过去是东南大学(招生办)校长，1993-2003年间任部长期间，一直是抱着超乎寻常的热情推动中国远程教育的发展，普通高校网络教育的试点，就是韦部长一手推动的，如果没有韦钰，就不会有中国高等教育网络教育发展的今天。

当时试点高校拿到的试点的权限是中国高校从来没有到的：高校自我决定发放毕业证书的形式、自我决定招生对象和授课模式；一开始教育部内部高教司、学生司、规划司之间协调问题就存在很大争议。

1998-2002年，正好是中国高校完成党中央国务院的任务高校扩招的时期，普通高校试点，本来韦部长是希望批准不到20家教育部最好的试点高校，总结经验，但是结果大家都看到了，试点高校的数量远远超过了早期的计划。

普通高校网络教学学历教育从无到有，招生从早期几万到现在几百万人，演变成为每年收入过百亿的市场，能够分享这个蛋糕的只有这些试点高校，在巨大的利益面前，很多东西就不一样了。

之后政策不断调整，逐渐过渡为面向成人的继续教育，从毕业证书、招生对象、教学方式等教育部不断进行的调整

试点的帽子随着时间的推移越来越难以摘掉，教育部的部长和主管副部长换了很多届，纠正该如何来摘掉，很多人都不知道如何来做，于是就一直拖着，直到2014年国务院的这个政策的出台。

几点感想：推动改革发展的关键人很重要，巨大的利益会让很多政策初衷发生变形，凡是改革试点，拿到机会最重要，中国高等教育的政策红利巨大，这个红利始终属于少部分学校。

（作者：侯瑞琦）