【创新背景】

锦江区教育公众督导团成立于2011年3月，目的是引入“公众监督”，把学校教育置于社会的监督之下，促进学校真正认识自己的服务对象和服务职能。2012年，教育部将“大力加强教育督导和督查，健全督导工作机制，规范督查工作程序”列为工作要点之一。

【具体措施】

目前，督导团共有20位成员，包括市人大代表、政协委员、学生家长、新闻工作者、法律工作者以及社区工作者等。督导团的主要职责是对学校的师德、师风、校风、学风、管理工作等进行察访和督导，对学校的社会满意度、学校特色美誉度开展测评；围绕锦江教育的重难点问题开展调研并提出建议，为政府和教育行政部门教育决策和管理提供参考和信息。

为了使公众督导团顺利运行，锦江区政府采取如下措施：

（一）创新动态管理机制；

教育公众督导团实行一年一聘的动态管理；每年对优秀的公众督导员给予表彰奖励；对公众督导员实行关联学校回避制等。教育局将督评结果作为学校年终工作绩效考核的重要依据之一，纳入学校年终发展目标考评。

（二）专项经费保障，教育公众督导独立开展；

锦江区专门设立了公众督导团专项工作经费，保障督导团独立开展调研与评价。

（三）聚焦校风评估，创新督导责任制；

2011年，锦江教育公众督导团把督评的主题聚焦在学校校风上。公众督导团采取分组包片制和小组负责制，以问卷调查和个别访谈的方式在校外、校内两个层面随机察访相关情况，督评学校校风。察访后，公众督导员按照《评分标准》对学校进行评分，并形成书面的反馈意见。2011年底，公众督导团还参与了锦江区学校目标考评工作，将本年度学校校风的察访情况跟学校校长进行一对一、面对面的反馈交流。

【实施效果】

公众督导员通过走访学校、教师和学生，真切地感受到锦江教育的品质，理解学校办学的艰辛。公众督导团既包括市人大代表、政协委员，也囊括了学生家长、新闻工作者、及社区工作者等。多元化、多主体的队伍部署，增强了督导团队的服务意识，加大了宣传力度，对学校的师德、师风、校风、学风、管理工作等进行了有效地监督和督导，为政府和教育行政部门教育决策和管理提供参考和信息。

【制度创新】

成都锦江区教育公众督导团的制度创新主要体现在如下两个方面：第一，设立了公众督导团专项工作经费，保障督导团独立开展调研与评价，有利于督导团独立、不偏不倚的行使督导职能；第二，引入“公众监督”，多元化督导团队伍，把学校教育置于社会的监督之下，促进学校真正认识自己的服务对象和服务职能。