校内减负校外增负，这个挺尴尬

教育界很多人都认为，教育部门对于学校的课业负担比较容易管理，完全可以用行政手段量化学校的课时和学生的作业量。但这些却拦不住怕掉队的家长们，不断在课外给学生们“加码”，造成了“校内减负校外增负”的尴尬局面。

“现在很多家长都生怕孩子落后一点儿，为了避免搞成绩排名，我们学校老师改卷子都是先用铅笔打分，核算出总分以后，再用橡皮擦掉，只是换算成等级，不搞具体排名，但家长们还是想法设法地要打听成绩。”桦川路小学副校长郭平表示，教育部门是三令五申不允许作业量超标，但有一些家长还私下找老师，希望能够多给孩子布置作业。

“现在家长对于孩子成绩是太关切了，越是高年级的学生，因为升学压力，越容易出现校内减负校外增负的情况，所以减负不能只靠学校，必须有家长的全力参与。”青岛50中校长杨芳认为，严格控制作业量，需要建立学校、社会、家庭共同担责的减负机制，现在很多家长都走入一个误区，宁可花每小时几百元送孩子上一对一课外辅导，也不把注意力集中在课堂上。

“孩子学习提高最快的办法还是高效的课堂学习，而且一些家长课外补课盲目追求"拔高"，其实这些年中考，学生失分最厉害的恰恰是那些基础知识，所以家长们应该放平心态。”杨芳说。

不出应试怪圈，减负只能是“作秀”

中小学生减负话题已经讨论了好多年，但学生和家长的普遍感觉却是负担是越减越重，21世纪教育研究院副院长熊丙奇就认为，教育主管部门多次提出要给中小学生减负。可往往是轰轰烈烈开场，最后草草了事，学生的课业负担并没有实质性的变化，不走出应试教育的怪圈，减负只能是“作秀”。

熊丙奇分析认为，中小学生课业负担重根源在两方面，一是“小升初”、中考进入好学校的择校压力仍在，为择校，家长不得不送孩子上兴趣班、特长班；二是在最为关键的高考(微博)中，还是依据卷面分数选拔人才的评价选拔体系，强调知识教育，而知识教育要求对知识的反复记忆、机械训练，这拼的就是时间，所以才有没完没了的作业，力图让学生不漏一个知识点，看到题目就条件反射出标准答案。

“加大教育投入、改变教育资源分配模式、取消单一的升学选拔模式，这是让学生摆脱过重学业负担的治本之道。”熊丙奇表示，要减轻学生作业负担，就必须在基础教育的均衡和升学制度的改革两方面下功夫，否则可能面临虽然减负令一道又一道，但最后学生负担一年沉重于一年的局面。

链接 青岛将立规矩严控作业量

青岛市教育局公布的《青岛市教育局基础教育处2012年工作要点》中，对此问题做出了要求，将会突出实施素质教育战略主题，进一步提高教育教学质量，并制订《青岛市中小学作业管理规定》，严格控制作业量，减轻学生课业负担。

今年市教育局将严格控制作业量，明确作业布置、批改与讲评要求，改革作业管理机制，切实减轻学生过重的课业负担 ；联合督导室，加强随机督查和专项督查，建立通报制度，及时处理违规学校和责任人；加强宣传沟通，引导社会树立正确的教育理念；培植典型，推广轻负担高效益的教育教学管理模式；规范普通高中办学主体，完成普通高中改制学校清理工作等。

市教育局还将加强考试管理，规范考试科目与次数，有效控制考试难度。不得以升学率和学习成绩对学校和学生进行排名，不得下达升学指标，各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段学生入学与升学的依据。严格规范各类社会培训补习机构和教辅市场。