“捉襟见肘”——在谈到教育经费时，苍山县财政局是这样表述的。

据苍山县财政局的工作人员介绍，中央关于实现教育经费占GDP4%的目标提出之后，山东省有关部门就下达了相关文件，要求下辖地区做好有关调研以及部署。根据当地财政局3月29日作出的关于“教育经费占GDP4%”的调研报告来看，中央的目标要在这个贫困县实现有些难。调研报告指出，“随着国家教育财政投入的不断增加，近年我县也逐步加大了对教育的投入力度。由于我县是农业、人口大县，虽然我县2011年GDP收入达到217.58亿元，但因苍山工业薄弱，税源少，财政收入低，当年地方财政收入刚超6个亿，所以对教育的投入要达到GDP的4%，我县困难很大”。

也就是说，对于这个财政困难的人口大县来说，对于教育投入更为具体的表述也许应该是——如何才能让这为数不多的教育经费用到“刀刃”上。

“左右为难”的教育部门

据了解，苍山县在教育方面的主要投入是按承担比例足额配套义务教育经费、校舍安全工程，购置必须的教学设备等。苍山县教育局局长张同峰告诉记者，2011年，苍山全县财政教育支出占公共财政支出的比例达到24.9%；财政性教育支出增幅达到30%，远高于财政经常性收入增幅水平。

“近年来，各级政府都高度重视教育工作：城乡义务教育全部实现了免费，农村家庭困难的中小学生住校、吃饭都有补贴，上大学国家也设立了助学金和奖学金。然而，现在的教育发展，特别是县区教育的发展，与人民群众的要求和期望相比还有一定差距。”张同峰向记者介绍说。

在走访中，记者发现，在教育方面，苍山县亟待解决的不仅仅是“危房校舍”需要修缮这一个问题。

在下村居住的李金美就在为孙女如何上学发愁。李金美的大儿子和儿媳妇在浙江省义乌的一家糖果厂工作，只有在春节的几天能回到沂蒙山区的老家与父母和年幼的孩子团聚。平时的时间，这个不大的院子里只有55岁的李金美和老伴，还有今年6岁的孙女、5岁的孙子。

“现在孩子在附近的幼儿园有校车接送，但是明年娃儿就要上小学了，从我们家走到宝山小学要一个多小时，以后天不亮我就要起来送她上学。”李金美说。

除此之外，记者注意到，近年来，随着社会经济的发展和县城建设步伐的加快，苍山县中小学生中进城务工人员子女的比例逐年增多，这些孩子中午吃饭就成了很大的问题。记者在宝山小学采访几近结束时，赶上了学校的午饭时间，全校300多名孩子，有一半的孩子或是拿起了早晨从家里自带的午饭，或是啃着买来的5毛钱的馒头，条件好一些的也就只能加上一个1块钱的鸡排或者是袋装豆奶……

“如何让进城务工人员子女享有均等的入学机会和均衡的就学条件，边远学校‘热水、热饭’和寄宿问题，接送孩子上下学的校车安全问题，经济困难家庭和外来务工人员子女上学问题等，都是苍山县教育部门迫切需要解决的。”张同峰说。

对此，张同峰这位教育局长的描述是“严格把关，该花的花，不该花的钱坚决省下来”。

“在合理结构的调整中，对于教育经费怎么花得透明、花得放心，备受社会和广大群众的关注。我们认为，教育经费支出应当突出体现公平、公开。也就是说，教育经费的支出应当优先用于最薄弱的环节，解决广大群众反映最强烈的问题与困难。”张同峰说，在苍山县，目前教育的最薄弱环节就是校舍危房改造。

据苍山县财政局的调研报告显示，由于县、乡财政困难资金紧张，校舍安全工程进展缓慢。但按照中央、省、市要求，2013年年底必须全面完成所有C、D两级危房改造，同时有关部门多次下发文件明令要求严禁使用D级危房校舍，危房已成为影响苍山县学校安全的重要因素。

由此，教育部门最终一致认为，“如果站在县域经济社会发展的角度来通盘考虑，苍山县教育经费运用首先是积极改善基层学校的办学条件”。

“下一步，我们计划将教育经费主要用在推进教育均衡发展上。”苍山县财政局工作人员介绍说，“一方面要合理规划教育布局，引导适龄儿童和流动人口子女就近入学，在保障生源的同时，不断加大投入。另一方面，在规划建设中心城区时，重视教育资源配置和学校布局。”