改革创新推进教育科学发展

　　贯彻落实教育规划纲要神州行·浙江篇3

　　给童年插上飞翔的翅膀

　　浙江省绍兴县提升学前教育发展水平采访纪行

　　浙江省绍兴县是五千年越文化的发源地，全国著名的历史文化名县、经济强县和纺织大县，饮誉海内外的水乡、桥乡、酒乡。这里始终传承着尊师重教的悠久传统。

　　我们采访组一行走进这个朝气蓬勃的江南水乡，切实感受到了这里的学前教育正在发生深刻的变革。

　　园舍提档升级“强筋骨”

　　深秋的一天早上，在中国轻纺城中心幼儿园门口，记者碰到来自福建晋江的轻纺城市场经营户冯海，正送一对双胞胎儿子冯烁南、冯烁恒到幼儿园。“我家离幼儿园不到200米。说实话，上半年我们还很担心两个小孩上幼儿园问题，想不到下半年家门口这家崭新的公办幼儿园就开学了，一下子解决了我们的后顾之忧！”冯海说。

　　据绍兴县教育体育局局长蒋国洪介绍，2011年秋季开学，总投资1100多万元的城区两所高标准小区配套幼儿园投入使用，一下子解决了700多名城区幼儿的入园问题；同时，全县5所高标准示范幼儿园正在紧张建设之中，其中既包括总投资近6000万元的县中心幼儿园、柯岩中心幼儿园等城区幼儿园，也包括总投资4000万元的平水镇中心幼儿园、安昌镇中心幼儿园。到今年下半年，这些幼儿园都将建成开学，极大提升幼儿园园舍设施条件。

　　这些项目的顺利启动实施，得益于《绍兴县学前教育三年行动计划（2011—2013年）》的出台。根据计划，从今年起，绍兴县启动新一轮高标准幼儿园建设工程，对城区、镇（街道、开发区）中心幼儿园、新农村（新社区）幼儿园实施提档升级建设，三年内预计投入2亿多元新建18所高标准示范性幼儿园。

　　如今在绍兴，不管是发达镇还是山区镇，对学前教育的投入都很有热情，这种热情来源于县财政的大力度补贴政策。三年行动计划规定：中心幼儿园的新建、改扩建，县财政补助50%，对平水、稽东等山区四镇，县财政补助60%；新农村（新社区）幼儿园的新建、改扩建，县财政补助1/3；成功创建“学前教育先进镇（街道、开发区）”的镇（街道、开发区）还将获得20万元的奖励。

　　平水镇副镇长潘建华说，该镇中心幼儿园易地新建，镇里只需承担800万元，而县财政却承担了1200万元，此举极大地激发了镇政府对学前教育投入的积极性。

　　同样，在绍兴县的城区，小区配套幼儿园按每百户10名幼儿的比例，分区块联楼盘统筹规划布点、相对集中建设，建设资金由县统筹安排，开办设施设备经费由所属街道负责，建成后无偿移交教育部门统一管理办园。

　　在推进优质品牌园创建过程中，绍兴县对新评上省一、二级幼儿园予以5万元至10万元的奖励。仅2011年下半年，绍兴县就创建了5所省一、二级幼儿园。县教体局的数据显示，目前全县共有省一、二级幼儿园37所，省等级幼儿园覆盖率82%，预计3年后，省一、二级幼儿园将达到60所，省等级幼儿园覆盖率将达到100%。

　　此外，绍兴县还创造性地在全省率先实施幼儿园园舍安全改造工程。通过园舍安全排查鉴定，绍兴县教育服务中心已经确定21所幼儿园1.6万平方米的园舍为抗震加固对象。“我们计划投入2000万元，完成全县幼儿园园舍抗震加固改造。”蒋国洪说。

　　免费学前教育“重民生”

　　2011年绍兴县两会期间，县政府工作报告提出2011年的“十件政府实事”，其中之一就是绍兴县将在全国率先推行免费学前教育。在三年行动计划中，绍兴县将投入专项资金，实施“免费学前教育三年行动计划”：当年先对低保、低收入、孤儿、残疾等家庭经济困难的幼儿进行每年2000元的入园补助；今年，全县山区四个镇的2000名幼儿也将享受同样标准的入园补助；到2013年，享受免费学前教育的受益面将覆盖到所有适龄幼儿和符合条件的外来务工人员子女。

　　据测算，2011年绍兴县幼儿人均保教费为每年1980元，这意味着三年之后全县2.5万名在园幼儿可以享受到完全免费的学前教育，县财政每年将为此投入超过5000万元的资金。

　　“孩子上幼儿园免费了，家里的经济负担减轻了不少。”绍兴县柯桥街道纺织工人王天明是低保户，正在读小班的双胞胎女儿芳芳、妮妮可以享受免费学前教育了，每年省下的4000元是他家近半年的收入。

　　绍兴县学前三年入园率高达99.6%。“教育是最大的民生，免费学前教育是最大的普惠。”这是绍兴县实施三年免费学前教育的出发点。

　　绍兴是纺织产业集聚地，节能减排任务很重。为此，绍兴县委县政府出台经济政策，“十二五”期间，每年投入8亿资金用于引导企业转型升级。另外，提升城市品位、加快交通等基础设施建设、加大医疗保障力度，可以说每一个项目都要花大钱。“但是，这个5000万元花在免费学前教育上，能够让老百姓实实在在受益，这样的投入是很有价值、很有意义的。”绍兴县委书记何加顺自信地说。

　　《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出：“要多种渠道加大学前教育投入，要资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。”绍兴县的三年行动计划规定，县、镇（街道、开发区）将共同分担公办、集体办幼儿园生均公用经费，2011年由镇（街道、开发区）按生均550元标准进行补助，今后还将以每年20元的幅度逐步提高。

　　就这样，绍兴县成了全国免费学前教育第一县。

　　“老虎外婆”故事的“嬗变”

　　绍兴县学前教育发生深刻变革还体现在幼儿教师身上。曾几何时，在幼儿园的老婆婆们只会用“老虎外婆”故事来“哄”孩子们，如今这种现象早已销声匿迹。

　　傅国芳是柯桥街道中心幼儿园一名自聘专任教师，36岁的她2011年10月份刚刚考取了浙江师范大学学前教育专业本科函授入学资格，即将开始3年的学习。和傅国芳一样，绍兴县今年报名参加大专、本科学历进修的人数达到390人，已经在读的达480人，占到全县幼儿教师总数的1/3。绍兴县三年行动计划规定，从今年起，对在幼儿园从教两年及以上的在职幼儿教师，新获得学前教育大专、本科学历的，分别一次性奖励每人3000元和5000元。

　　今年初，绍兴县教师发展中心就建立了县级学前教育师资培训基地，开展了“非专业教师职前培训”、“新教师素质提升”、“骨干教师高级研训”三大培训工程，教师进修培训热情空前高涨。县财政对所有幼儿教师培训全额“买单”，全员培训经费各幼儿园按不低于师均每年500元的标准考核使用。仅2011年上半年，全县接受市级以上各类培训的幼儿教师就达到2600人次，获得省市级各类荣誉70多人次。

　　从2011年开始，绍兴县教体局鼓励高学历教师从事学前教育工作，择优招聘具备教师资格的本科及以上优秀毕业生从事学前教育工作，浙江大学、南京师范大学等一批音乐、美术等专业的优秀毕业生先后充实到幼儿教师队伍中。

　　此外，逐步规范提高师资准入标准也成为提升教师素质的重要手段，自聘专任教师实行县考园聘，今年起幼儿专任教师准入学历将提高到大专以上。近3年，全县新增本科学历的自聘专任教师56名，新增公办幼儿教师36名。“3年内，学前教育专任教师大专以上学历将从现在的62%提高到85%以上。”绍兴县教师发展中心主任杨军说。

　　除了幼儿教师学历提升、培训进修之外，绍兴县还把优化幼儿教师待遇保障提到重要工作日程，让优秀幼儿教师留得住人，也留得住心。去年以来，县财政下拨近100万元补助经费，为69名老年自聘幼儿教师补缴了养老保险。目前，全县所有自聘专任教师都办理了五项社会保险，解决了教师的后顾之忧。

　　2011年11月，绍兴县教育、财政、人事等部门联合出台《绍兴县幼儿园自聘专任教师工资待遇指导意见》，规范提高自聘专任教师收入待遇。2011年，全县自聘专任教师人均年收入超过4万元，为全省城镇职工平均年收入的1.5倍。 （中国教育报）