专家声音

广东改革应加大步伐，民办教育需给予扶持

广州市教科所副研究员、华美中加高中校长陈峰说，异地高考国家早就应该出台相关政策去积极解决。首先，户籍问题如流动、居住等本就是人的一个基本权利，将户籍与高考挂钩是包括中国在内的少数国家才有的做法。其次，公民在当地居住、工作、纳税等，纳税后理所当然享受属于公共服务的教育。最后，高考本身就需要改变那种铁板一块的状态，现在只是从这个方面开了一个口而已。

对于异地高考的三个准入条件，陈峰表示，从纳税和规范管理的角度来看，前两个条件是恰当的。如果没有“稳定”这个条件，就有可能会出现高考移民、基本次序混乱等问题。任何改革，都应该在稳定次序的基础上，否则改革就很大可能会夭折。对于城市的有关条件，很多说法认为这会给各地方提供推诿的借口，但是从政府博弈的角度来看，这样做也许是为了给地方政府留有提升的空间。也有可能各地会执行不一，把留给它的空间作为改革的借口。

陈峰认为，广东是一个人口输入大省，珠三角等各地区的发展也不平衡，所以异地中高考的地级市差异可能会很大。如果要解决异地中高考问题，从可持续发展和承认外来流动人口贡献的角度上看，广东改革的步子需要大一点。同时，很可能要把一部分解决力量消化在民办教育里面。据了解，广东的民办教育高校和在校生人数总量排在全国前列，特别是高等教育，所以在民办教育的支撑扶持下，广东目前高等教育的容量存有较大接纳学生的空间，它有资源能力承载外来工子女接受教育。

建议取消重点大学

华南师范大学教育科学学院教授袁征说，异地高考是大势所趋，如今城市的人口已经超过农村，再用户籍制度来管理，已非常不合理了。

袁征认为，异地高考中有很多问题和矛盾互相牵制，要比较好地解决异地高考，“我认为第一步就是取消各地的保护主义。《教育法》规定，公民享受平等受教育的机会。受教育是公民的权利，地方政府不应把它视为福利。在中国上好的大学比较难，但同时有很多大学招不满，政府应当放开大学招收，不再以地域来分，而是面向全国招生。”

袁征说，之所以应试教育愈演愈烈，素质教育无法落实，其根源在于重点学校，正是有了重点大学的存在，中国的家长和学生，想尽办法上好的学校，为了将来读好的大学，找到好的工作，“因此，应该取消重点大学，让各个大学自由竞争去招生，这样才能实现真正的素质教育。”

广东高校资源少有阻力

广东省人民政府督学李伟成认为，对于广东省而言，解决异地中考的问题不难，因为现存的择校机制为学生提供了考取择校生的机会。但是要解决异地高考，则是一个让人十分头疼的问题。广东不同于北京、上海拥有丰富的高校资源，也不像先试行的山东省，外来工子女较少。目前广东的一个现状就是外来流动子女太多，而高校的资源相对欠缺，这是解决广东异地高考问题的一个大阻力。李伟成认为，广东要解决异地高考问题可以实施”一看二稳“的策略，看即是看大政策，稳就是逐步推进，不要太冒进和跟风。另外，要注意实行的措施对本地生源的影响。李伟成说，最近北京上海的一个调研中发现，有大概90%的本地家长不同意异地高考政策的实施，相信在广东也可能会出现这种情况。

采写：南都记者 宋金绪

实习生 刘瑞妮 孙晓红