异地高考()终现曙光。国务院办公厅日前转发教育部意见，要求各省（自治区、直辖市）有关随迁子女升学考试的方案原则上今年底前出台。广东省教育界人士表示，异地高考在广东不可能一次性开放，完全开放几乎是“不可能完成的任务”。

异地高考终于有了时间表，但各地路线图尚未出台，就有了“不可能一次性开放”的声音，让人不免黯然。

当然，广东是目前为数不多的高考人数仍在逐年增加的省份，高考竞争异常激烈，“一次性开放”异地高考，高考压力之大，也可理解。只不过，广东推进异地高考尚且如此“困难重重”，在京沪这些“高考移民”压力更大的城市放开异地高考，其难度之大、阻力之大、政策措施之难面面俱到，更可想而知。

以广东为例，目前在广东省接受义务教育的外省户籍学生约171万人，如果完全放开异地高考，高中阶段教育每年要增加19万个学位，高考每年要增加15.2万个招生计划，土地、校舍、师资等确乎是难以一次性解决。因此，说完全放开异地高考是“不可能完成的任务”，固然招人厌烦，却也道出了现实困境的一面。

自放开异地高考的风声传出以来，教育界和观察人士就表达了一个基本一致的观点：由地方政府制定政策解决异地高考问题，是治标不治本。正因于此，在北上广这些外来人口众多且高等教育资源丰厚的城市，实施异地高考注定会附加诸多严苛的条件。

但是，在异地高考实行之初，地方政府制定严苛的条件或门槛，完全必要，而动辄提出“循序渐进”的托词，却要不得。因为，改革确实需要循序渐进，但当区域性改革无力掘进时，就不能再等待循序渐进，而是要通过梳理问题和矛盾寻求政策统筹。在地方政府层面，很多东西即便再循序也难渐进，最终可能让一项改革变得不伦不类。

一定程度上，我们不怕各地在制定异地高考路线图中“不可能一次性开放”的困难表达，而是怕困难表达得不充分、多方利益博弈和平衡得不彻底。是以，在地方制定异地高考路线图中，需要公开而广泛地征求户籍市民和流入人口的意见，为多方利益表达和博弈提供充分的平台。在此过程中，暴露矛盾和问题，从而进一步梳理矛盾和问题，地方政府可以解决的必须解决，无力为之的也要条分缕析。

充分暴露问题，是任何一项改革走向成功的基础。问题暴露得不充分而只期待“循序渐进”，往往会让改革踯躅不前。具体到异地高考的路线图上，因为涉及到太多方面的复杂利益纠葛，不把问题暴露充分和梳理清楚，或将掉进没有结果的争议、辩论怪圈。打开了改革的一扇门，却只有一个门厅，就没有太多安顿公平的空间。

“不可能一次性开放”没关系，关键是能够开放到怎样的程度，而不能开放的空间又需要怎样的政策统筹，这些，都要清晰可辨。唯有如此，异地高考才会在全社会的努力中走向开放与公平。

（文/燕农）