给学校和学生双向选择权

在上述四种思路中，第四种思路更符合高考改革的大方向。我国按户籍报考的高考制度之所以存在，关键在于按计划集中录取制度，因为，高校招生指标分配到各省市，就产生了不同省市的高考利益，也是教育资源不均衡配置的源头。因此，要解决异地高考问题，光在户籍报名制度、地区高考资源不均衡的问题上做文章(有人建议，各地重新配置高考指标，如果各地政府、高校都能采纳，也就不存在出于地方高考利益而打击“高考移民”一说)是没有出路的，只有打破集中录取，实行高校自主招生，才能够另辟蹊径。

对于自主招生的担忧，主要来自于对自主招生的误解。首先，自主招生，不是要取消统一高考，而是要打破集中录取，包括美国高校的自主招生，也是基于统一测试基础之上的。我国高校实行自主招生，目前的统一高考仍是基础，需要做的是把统一高考的功能由选拔转为评价。

当招考分离，考试社会化后，考生以高考成绩自主申请大学，也就不再受户籍局限；而大学在录取时，可以把考生所在地区等情况作为一项评价因素，由此校正地区间的差异、不均衡。在美国大学的自主招生评价体系中，就有地区因素和家庭因素评价指标。

如果采取这种思路进行自主招生，当下就可在全国范围内实行异地高考。只要对80所自主招生高校的自主招生程序进行调整，将原来规定的获得自主招生资格的学生，还必须参加统一高考、集中录取的办法取消，就可以实现异地高考。

目前的三大联考，就是全国统一试卷，各地考生自主报名参加。如果考生以联考成绩申请高校，高校独立进行录取，录取之后就不再参加统一高考、集中录取，立即就可以实现异地高考的目标。

把自主招生放在统一高考之后，如果把高考的功能从现在的选拔变为评价，学校基于高考成绩自主招生，也是同理。

有关高职、高专院校的招生，已启动注册入学、申请入学的改革，对此，完全可以放宽户籍限制，允许考生不分户籍自主提出申请。鉴于高职、高专现在面临严重的生源危机，而高职、高专的整体录取比例占高考录取总数的一半，因此，这不仅给高职、高专一条生路，也在很大程度上解决了异地高考难题。

另一方面，自主招生的实质是学校和学生双向选择，建立高等教育的市场竞争机制，说得明白一些，就是赋予学生以脚投票的权利。评价是否是真正的自主招生，只有一个标准，就是一个学生是否可获得多张大学录取通知书，然后再确认大学。

在竞争机制中，学生拥有了选择权，也就有了真正的监督、评价大学的权利。面对学生的选择，大学唯有更加注重公平、公正，否则就会被考生抛弃。

当前，我国大学之所以不重视人才培养，教育丑闻、学术丑闻频发而不在意，原因恰恰在于受教育者没有选择权，没有监督、评价大学的权利，当这些权利回到学生手中，办学的逻辑就会被改变。

按照自主招生的实质，我国高校当前进行的自主招生，都是伪自主招生，是在不扩大学生选择权基础上进行的所谓试点，而这也成功地误导了社会对自主招生的看法。所以，如果政府部门能够放权，以扩大受教育者选择权的思路，推进高校的自主招生改革，异地高考问题就会迎刃而解。

当原有的高度垄断的高考录取计划体制已经不复存在时，户籍制对高考的绑架自然也就失去了作用。这个改革思路如果能够实现，用一个通俗的比喻来形容，就好像中国的学生申请美国大学，美国高校会要求学生拥有北京户口吗？

(法治周末)