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上海大学研究生质疑奖学金连年下降 校方:拨款外无能力补贴
来源:澎湃新闻
发布时间:2016-12-08 23:37
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上海大学文学院的研究生没有想到,朝夕日盼的奖学金终于要下发,他们的心情却并不喜悦,反而是不解、失望以及愤怒。

原因是钱太少。“本来以为二等奖能有9000元,现在只有4000多元,都不够交学费的。”文学院研三学生方涵说,她现在不得不继续在外兼职,无法潜心学习。为此,这些学生已经多次集体向学校提出抗议和质疑。

无独有偶,该校社会学院的许多学生对此也很不满。他们说,自己分到的“蛋糕”比谁都小:比不上别的学校,也比不上别的专业,甚至和前两年比,也少了一截。

校方承认这些差距的存在,并一一解释了原因。“(学业奖学金)主要来自财政拨款,学校目前没有能力补贴。”上海大学研究生院常务副院长郭长刚告诉澎湃新闻记者。

部分学院奖学金三年来直线下滑

此番引起风波的奖学金,全称“研究生学业奖学金”,起于2014年秋。作为一项国家层面的政策,其出台与研究生取消公费实行全面收费同步。

换句话说,2014年秋季以后,研究生不再有公费和自费之分,取而代之的是需每年竞争这笔数额不菲的学业奖学金。获得的多少,直接决定了他们能否“赚回”学费(一般不得超过8000元每学年),甚至有所盈余。

上海大学也不例外。每年有80%的学生可以获得这笔奖学金,数额在3000元到12000元之间。分别是一等奖12000元(5%),二等奖6000元(35%),三等奖3000元(40%)。

2016年11月初,上海大学各院系像往年一样陆续“放榜”奖学金名单。然而,在这原本应是分享果实的时刻,一些学院却风波骤起。

文学院的硕士研究生们立马发现,一等奖和二等奖的额度大幅缩水,仅有5000元和4200元,与校方标准相去甚远。文学院在总人数今年比去年多36个人的情况下,奖学金总额却少了20万元。

不满的还有社会学院的研究生。他们计算后发现,三年来学院获拨的人均奖学金额度连续下降——从2014年的人均6700元,下降到2015年的4075元,2016年更是跌至2897元。

上海大学研究生质疑奖学金连年下降 校方:拨款外无能力补贴

不过,该校部分学院相对高一些。譬如,上海大学材料科学与工程学院官网公布的学业奖学金名单显示,该院1000余名硕士研究生仅4人除外,都获得了1500元至12000元不等的奖学金,人均额度约为3700元,高于文学院和社会学院的水平。

校方:院系间确有差距

“钱都到哪去了?这个调整的标准和根据是什么?”文学院和社会学院的学生们提出质疑。

对此,上海大学校方予以了回应。在接受澎湃新闻采访时,该校研究生院常务副院长郭长刚表示,学业奖学金连年递减是因为正处于政策过渡期。

据郭长刚介绍,2014年,由于之前的研究生不交学费,学校在分配的时候会向新入学的缴费学生倾斜,不缴纳学费的老生(即2012级和2013级学生)实行减半政策。也就是说,2014级研究生当年会分配到更多的奖学金,因为只有他们交了学费。

这也解释了此后两年人均额度的直线下降。2015年,有两届学生都交了学费,分配基数扩大。今年,所有研究生都交了学费,全部平等参与分配。

具体数额方面,郭长刚介绍,上海市每年给到学校的学业奖学金,是以硕士研究生总人数的40%再按照每人8000元的标准下拨,学校现已悉数下发了这笔资金。

他说,上海大学2016年共获拨学业奖学金4300万元,比2015年稍有增加,但学校共有研究生13000多人,其中还有1997名博士研究生。算下来,人均额度仅3300余元。

院系间的差距也确实存在。郭长刚说,分配的依据是各个学院的培养质量指标。

“除了看该学院的生源质量、国际化程度、上海市研究生优秀成果外,还着重从各学院发表高水平论文的数量来进行考核,文科学院以CSSCI为标准,理科学院则参照SCI。”郭长刚说。

学生们最大的不理解

尽管如此,学生们还有一个最大的不理解。

学生们说,明明政策规定,硕士研究生的学业奖学金是以人均8000元的标准,虽说财政拨款是以一定标准下发,那是不是意味着学校要补足剩下的部分?

一个似乎可以支撑这个说法的依据是,学生们发现,有不少上海高校达到了这一标准。

澎湃新闻记者梳理东华大学上海外国语大学华东理工大学等学校官网公布的数据发现,这三所学校硕士研究生人均奖学金额度确实分别达到了8000元、6800元和8900元(人文社科为6900元)。和上海大学一样,这三所学校均系211大学,学费水平也接近。

上海大学研究生质疑奖学金连年下降 校方:拨款外无能力补贴

(注:以上数据计算自各校政策规定情况,并不代表实际实施水平。奖学金政策均公布于各校官网)

此外,虽然有中央高校和地方高校之分,但澎湃新闻从上海市教委了解到,上海下发给各地方高校学业奖学金的标准及比例,是参照中央高校相应比例制定的(财教[2013]219号)。简单的说,两者财政拨款的水平一致。

事实上,一些上海市地方高校水平同样不俗。例如,上海理工大学的人均标准达到了7100元,上海市中医药大学的人均标准也在8000元左右。

那么,这些学校高额奖学金又是从何而来?研究生的学费收入或是其中重要组成部分。

财政部、教育部联合下发的《研究生学业奖学金管理暂行办法》(财教[2013]219号)规定,中央高校应按规定统筹利用财政拨款、学费收入、社会捐助等,奖励支持表现良好的研究生更好地完成学业。上海市对地方高校亦有相同规定。

多个学校的政策同样提到了这一点。譬如,华东理工大学制定的奖学金政策明确,该校奖助学金的来源包括财政拨付经费、自筹经费、研究生所交学费、社会捐助等。一名上海211高校相关负责人告诉澎湃新闻记者,该校收取的研究生学费,皆以奖助学金等方式,悉数反馈到了学生。

复旦大学甚至给出了具体的划拨比例。该校设立的学业奖学金,包括优秀学业奖学金和学年学业奖学金两种,并明确前者的来源为硕士研究生学费的20%。

那么,上海大学情况如何?对此,郭长刚表示各校“校情”确实不同。

“上大延长校区正在进行功能调整改造,宝山校区校园东区正在进行建设,优秀师资队伍也在不断引进,这些都是高水平大学建设的组成部分,都需要资金投入,”郭长刚说,上海大学还处在高水平大学的建设阶段,目前还没有能力增加学业奖学金的投入。

澎湃新闻记者也注意到,自2016年起,上海大学的定位从“世界知名大学”升级为“世界一流大学”。

事实上,也并非所有的上海高校都有相对高额的学业奖学金。譬如,华东政法大学硕士研究生人均奖学金额度为4100元,上海师范大学人均额度则是介于3200元和3780元之间,均与上海大学的水平相近。

对此,知名教育学者熊丙奇接受澎湃新闻记者采访时表示,目前除了财政拨款需专款专用外,学校自投部分并没有明确说法,“而是取决于学校的实际和理念。”

“有的学校会设立更多的奖学金,增加对优质生源的吸引力。”熊丙奇说,这也是国外很多大学的做法,即在招生时就会告知学生奖学金标准,供其择校时考虑。

不过,目前国内高校缺乏相应的择校机制,“所以会有学生入学后才发现奖学金很低的情况。”

“蛋糕”到底要怎么切?

还有一个问题同样值得关注。这就是对于“蛋糕切法”的争议。

事实上,这个问题也加深了部分文学院研究生的不满情绪。他们说,在评选奖学金时,院系坚持了“普惠原则”,保证了所有学生都能获得奖学金。但相对应的,各等级之间的差距却被模糊了。

学生们说,就算在学术硕士班,即使一等奖也仅有5000元,且名额极少,二等奖则只有4200元。中文系专硕班则更低,甚至每个人都一样,每个人都是二等奖2800元。

虽然一部分学生认为,在“蛋糕不大”的情况下,这样的分配能照顾到更多的学生,但一些综合排名靠前的学生着实觉得有些“受伤”。

“本来以为二等奖能有9000块,现在只有4000多,都不够交学费的。”方涵说,她原本已经打算辞去那份校外的兼职家教工作。现在,潜心学习的愿望离她似乎又远了一步。这个家境一般的女生说,她只能继续把兼职做下去。

学者熊丙奇站在了支持差异化的一边。“奖学金设置的初衷当然是为了奖励优秀学生,”熊丙奇说,这和助学金设立的意义完全不同。2014年改革后,原先的研究生奖学金转为了助学金,成了人人得以享有的每年6000元的补助。

“和国外大学一样,奖学金是为了让一部分优秀的学生能够免除学费,甚至还有多余。”熊丙奇说,“不然还要分开设置助学金和奖学金干嘛?”

(文中学生方涵系化名)

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[发布者:yezi]
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