作为分管民办教育的教育部副部长，鲁昕日前在中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会年会(2010)上指出，面对新的时期，实现民办教育大力发展需要解决政府、学校、社会共识的诸多问题，教育部经过一个阶段调研，梳理出民办教育发展中存在的10个难题:法人属性问题、产权属性问题、学校权利问题、教师权益问题、会计制度问题、营利与非营利问题、合理回报问题、优惠政策问题、市场监管问题、政府服务问题。 

　　鲁昕表示，这10个问题既是民办学校关注的焦点问题，也是民办教育工作者热切期盼要解决的问题，更是民办学校今后深化改革能否取得突破的关键。 

　　此外，鲁昕还列举了各地破解难题的实践案例，并指出这些探索和尝试为制定促进民办教育进一步改革发展的宏观政策提供了先行先试的范本，教育部既要积极鼓励和大力支持，又要深入调查研究和总结经验，进一步研究制定和完善国家政策法律法规。 

　　据鲁昕透露，目前教育部除了落实民办教育有关改革试点外，正在抓紧研究制定民办教育分规划，起草了《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》，而现有法律法规和地方政府的成功案例是指导政策突破的最主要依据。 

　　鲁昕介绍，民办教育分规划经过近两年努力已完成草稿。今年8月，教育部专门成立了民办教育专项规划工作小组，赴上海、浙江、陕西等地深入调研。还分级分类召开研讨会、座谈会，邀请其他部委、各地教育行政部门、地方政府有关部门、民办学校的相关人士参与座谈。同时对地方的实践和改革创新政策进行分类选编，并形成了调研报告。在这些工作基础上，对《民办教育专题规划(草稿)》做了较大修整，形成了《民办教育专题规划(征求意见稿)》。 

　　与此同时，为便于《民办教育专题规划》实施和操作，工作小组起草了拟由国务院有关部门联合下发的《关于进一步促进民办教育发展的若干意见(征求意见稿)》。目前，这两个文件已进入征求意见阶段。 

　　“我们将遵照民主决策、科学决策的原则，把这两个文件起草好，努力为民办教育营造健康发展的制度环境。”鲁昕说。