难放权，难去行政化

据当地报道，深圳市委组织部有人员曾回应招聘南科大正局级副校长一事：“这次招聘我们是慎重研究过的，在公告发布之前也跟朱清时校长沟通过。设置正局级这个行政级别，是出于多种考虑。这次招聘面向全国，很多干部对于行政级别仍非常看重，这么做是为了吸引更多的人才来报名。”

2011年4月30日，朱清时受访时坦承，南科大虽提出“去行政化”，但如果完全跟政府不对接，也有困难之处。“学校筹办之初，确实有这样的设想，那就是由政府派两名干部到学校来，作为学校和政府直接沟通的桥梁。

对于今后是否会出现“政府任命”和“学校聘任”两种用人机制，朱清时说自己也无法保证。

一直关注南科大的熊丙奇有些愤愤：朱校长说他也无法保证未来的用人机制，这体现出体制中突围的艰难，如果校内其他干部纷纷由组织任命，南科大去啥行政化？

“客观上说，大学领导的级别，并不是大学行政化的全部。然而，这是推进去行政化改革的十分关键的环节。”熊丙奇认为，“只要学校领导有行政级别，就难以理清政府与学校的关系，校领导的任命方式、选拔标准、考核与评价，都难以摆脱官场体系，进而，大学也休想去行政化。”

张智则认为，深圳市政府作为出资人，由于当前中国职业经理人制度并不健全，其也确有需要派人去学校监管国有资产运行。关键在于，现在政府与学校之间，目前缺乏一个完备的配套制度和契约精神。具体至此次招聘产生的实际影响，还要视“正局级副校长”在南科大的具体职责而定。

组织部招聘公告中并未对拟聘副校长的分管领域有文字介绍。但据该部办公室人透露，拟聘任的南科大副校长，属于市管干部，主要负责教育管理的行政工作。

熊丙奇表示：“‘去行政化’不代表‘去行政’。按照现代大学制度，政府官员可作为理事会成员之一参与学校战略决策，但绝不能直接干预由校长主要负责的用人制度。”

2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》公布，首次用专章系统阐述“建设现代学校制度”。教育部部长袁贵仁曾用三句话概括大学管理体制改革的方向：教育部要向地方放权；政府要向学校放权；学校要遵循教学规律和成长规律来管理教学。

熊丙奇认为，南科大去行政化教改一直备受期待的一个原因正在于，目前的985高校、211院校和普通公办本专科院校中，取消行政级别，将面临巨大的既得利益阻力。而在一所新筹建的公办大学中，推行这一改革，理论上难度相对较小。

“南科大去行政化是得到深圳市领导支持的，但并不是所有部门都理解。”南科大一位工作人员说。

筹建中得到深圳政府诸多“特事特办”行政支持的南科大，能否坚持将行政化止步于校门外？

南科大校门门禁森严，按校方要求，来访者一律需自行电话校内办公室，办公室通知传达室后方得进入。一位深圳市国土资源局官员曾欲驱车直进，保安拦截告知后，这位官员仍坚持：“我进这么多大门从不需要先给里面打电话，不然我给你看我的工作证？”

保安索性拉上了传达室的窗门。官员最终还是打了电话。保安告诉《法治周末》记者，他并未因此受到责罚。

“不过，为什么领导平时老批评我们不会说话呢？”年轻的保安也困惑。