尚无实质性动作

随着各地城镇化加快和人口流动日益频繁，随迁子女高考矛盾日益尖锐。对随迁子女高考问题的方案研讨，在2010年提上日程。

2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》发布，其中明确将“研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法”。当年底，山东省、湖南省、重庆市三地作为基础教育综合改革试点地区，探索流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法。但由于教育部方面始终未能出台全局性的指导方案，各地均表示要 “谋定而后动”，试点有名无实。

财新《新世纪》记者从重庆方面了解到，当前尚无明确的改革思路形成。“异地高考涉及到流入地流出地的协调，需要教育部全国层面的统筹。且改革办法涉及高考制度的公平、公开、公正，地方上不敢轻举妄动。”重庆市教委的工作人员告诉财新《新世纪》记者，究竟是采取哪种方案，目前还无定论，至于具体报名条件的制定更未涉及。

山东和湖南二省亦无实质性突破。财新《新世纪》记者从山东省教育厅了解到，山东省的基础教育综合改革方案将于3月底出台，当中会涉及流动人口子女参加高考的问题，但改革思路当前仍未确定。湖南省则在等待教育部门的统一部署。

上海交通大学教授熊丙奇指出，山东、湖南二省，高考升学竞争激烈，乃是“高考移民”移出地，绕开北京、上海这样矛盾最集中的流入地，而在这些二线城市试点，“意义不大”。

正基于此异议，袁贵仁在“两会”期间对媒体透露，教育部目前正和上海、北京研究，逐步推进异地高考。

然而，一位接近教育部的专家告诉财新《新世纪》记者，北京目前尚未将此事提上议程。北京市教委宣传部门的回应是，目前尚无政策出台，“‘两会’刚开完，领导的精神我们也得要先消化消化”。

上海市的脚步则更大一些。根据上海2011年的高考报名标准，有十类非沪籍考生可以报名参加上海高考。其中，引进海外高层次人才子女和市教委批准的其他特殊情况考生两类，是今年新加入的。上海市教委的工作人员告诉财新《新世纪》记者，此外，上海尚未有进一步政策动向。但上海每年都在根据实际情况调整报名条件，非户籍考生类别也从五年前的六类上升到现在的十类。

不过，亦有学者指出，上海市降低报名门槛，主要受惠群体，乃是高端人才的子女，如父母为海外高层次人才、在沪高校、科研机构博士后流动站在站人员等。普通务工人员，尤其是农民工的子女，仍被排斥在外。

据了解，袁贵仁所称的方案，并非针对北京、上海二市。尽管当前着手研究工作，但距离具有操作性的具体方案出台，仍有时日。