新华网西安4月26日电（记者许祖华）“我小时根本没上过幼儿园，现在娃能上条件这么好的幼儿园，不仅我们家长放心了，娃在幼儿园里也学得懂事了。”在陕西省洛南县景村镇王涧幼儿园，一位来接孩子的家长高兴地说。

近年来，洛南县把解决学前教育“无园入、入园难”作为一项重大的民生工程来抓，面对投资无保障、园舍无地方、师资无来源、管理无经验四大难题，努力探索贫困地区学前教育发展之路，初步破解了“入园难”问题。

目前，洛南县现有幼儿园75所，在园儿童7928名，学前3年毛入园率达81．4％。

洛南县县长雷二虎说，洛南县地处陕西华山之南，面积2830平方公里、人口46万，属国家扶贫开发工作重点县。自1995年完成“两基”目标任务以来，这里的群众对发展农村学前教育的呼声很高。

兴办农村幼儿园，投资没有稳定保障是最大困难。在财力十分有限的情况下，洛南县建立了“政府主导、教育管理、社会参与、城乡统筹、整体推进”学前教育工作机制，确立了政府投资为主体、民间投资为补充的原则。

雷二虎告诉记者：“县级财政每年从预算教育投资中切出不低于15％的学前教育专款，用于建设幼儿园，同时采取规划黄金地段、提供低成本土地、减免县级职权范围规费等办法，吸引爱心人士投资兴办幼儿园。”

3年来，洛南县学前教育累计投入7300万元，其中财政投入4300万元、民间投入3000多万元。

洛南县教育体育局局长贾优善介绍说，针对幼儿园建设“园舍无地方”的难题，我们坚持改建新建“双管齐下”，依托农村小学，充分利用富余或闲置校舍，在小学内附设并建立相对独立的幼儿园，或利用中小学闲置校舍改造建设独立幼儿园，既解决了幼儿园的园舍问题，又节省了建设费用，有效解决制约农村学前教育发展的瓶颈问题。

在洛南县古城镇中心幼儿园，记者看到教室里孩子们在玩着各种各样的玩具，墙上贴着孩子们喜爱的图画和手工作品；操场上滑梯、跷跷板等大型玩具一应俱全，孩子们在快乐地做着游戏。

对于发展学前教育面临的师资难题，洛南县在坚持严把入口的前提下，通过对在岗小学教师进行转岗培训、从老教师中返聘和面向社会公开招聘3种途径，不断充实幼儿教师队伍。

洛南县古城镇中心幼儿园园长李建锋以前是一名小学校长。原来的小学撤并以后，他就当起了幼儿园园长。谈及幼儿教育和小学教育的不同，他说：“幼儿教育更辛苦，对教师的要求也更高。”

为了提高幼儿教师的素质，洛南县将幼儿教师培训纳入全县中小学教师培训体系，每年组织园长和教师进行专业培训，选派一批骨干教师赴上海、南京、西安等地考察学习，积极开展名师引领、城乡交流、送教下乡活动，不断提高教师的整体素质。

“幼儿园不仅要办得好，还要管得好。我们不仅追求学前教育发展的速度，更注重质量。”洛南县教育体育局分管学前教育的副局长李虎成说，“县里专门制订了农村幼儿园办园标准，安全不保障不验收、办园设施不达标不验收、教师配备不到位不验收。”

谈起洛南县学前教育的规划，雷二虎说，今后我们要继续扩大学前教育资源，计划再用两年时间，改建70所村级幼儿园，使农村幼儿毛入园率达到85％以上。“我们还将继续加强教师培训和规范管理，不断提高教师队伍整体素质和保教质量。力争到‘十二五’末，基本普及学前教育，使全县幼儿都能接受高质量的学前教育。”