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三、全面把握新世纪新阶段教育改革发展的基本任务

《教育规划纲要》对新世纪新阶段教育改革发展做出了新的全面部署，明确了未来十年各级各类教育发展的重点任务，强调了深化教育体制改革的重要性和关键环节，并强化了推动教育改革发展的各项保障措施。

第一，到2020年各级各类教育事业发展的重点任务。实现2020年“两基本、一进入”的教育战略目标，需要以各级各类教育的发展为支撑，需要具体分解为各级各类教育的发展任务。为此，《教育规划纲要》明确提出了8项发展任务。一是积极发展学前教育，重点支持农村学前教育发展。二是巩固提高九年义务教育水平，重点是形成促进义务教育均衡发展的长效机制。三是加快普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，提升我国新增劳动力受教育水平。四是把职业教育放在更加突出位置，重点是建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制，增强职业教育吸引力。五是全面提高高等教育质量，使人才培养、科学研究和社会服务整体水平显著提升，优化高等教育结构，鼓励高校办出特色、办出水平，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。六是发展继续教育，通过建立学分转换、完善自学考试、办好开放大学等制度措施，搭建终身学习的“立交桥”，努力建设学习型社会。七是重视和支持民族教育事业，全面提高少数民族和民族地区教育发展水平，大力推进双语教学。八是关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制。

第二，深化教育体制改革的重点领域和关键环节。当前教育改革已进入全面适应经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和建设的要求，以适应和推进社会体制建设为重点，更加注重制度创新的攻坚阶段。《教育规划纲要》强调以人才培养为核心，整体设计和推进教育体制改革，明确提出了6项改革任务。一是改革人才培养体制，强调更新人才培养观念，创新人才培养模式，改革教育质量评价和人才评价制度。二是改革考试招生制度，按照政府宏观管理、学校自主招生、学生多次选择的思路，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，加强信息公开和社会监督。三是建设中国特色现代学校制度，推进政校分开、管办分离，保障学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。四是改革办学体制，坚持教育公益性原则，形成政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展格局，大力支持、依法管理民办教育。五是改革管理体制，以转变政府职能和简政放权为重点，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，提高公共教育服务水平。六是扩大教育开放，引进优质教育资源，推动我国高水平教育机构海外办学，提高我国教育国际交流合作水平。

第三，教育事业优先发展、科学发展的保障措施。推动教育事业优先发展、科学发展，必须有充分的条件保障和制度保障。《教育规划纲要》确定了与人财物、信息、法律、改革和组织领导等相关的6个方面保障措施。一是加强教师队伍建设，把教师作为第一教育资源，健全教师管理制度，改善教师地位待遇，提高教师业务水平，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍，造就一批教育家。二是保障经费投入，健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的4%，并保持稳定增长。三是加快教育信息化进程，构建国家教育管理信息系统，加强优质教育资源开发应用，以教育信息化带动教育现代化。四是推进依法治教，完善中国特色社会主义教育法律法规，坚持依法行政、依法治校，加强教育督导和监督问责。五是着眼于教育改革发展全局和人民群众关心的突出问题，以加强薄弱环节和关键领域为重点，提出了本届政府启动实施的10个改革试点和10项发展任务。六是加强和改善对教育工作的领导，要求党委政府切实履行推动教育事业优先发展、科学发展的职责，加强和改进教育系统党的建设，切实维护教育系统和谐稳定。

《教育规划纲要》绘制了新世纪新阶段我国教育改革发展的宏伟蓝图，要把这一蓝图变为现实，关键在于实施。我们要把贯彻落实《教育规划纲要》作为当前教育工作的头等大事，正确把握和处理好优先发展与服务全局的关系、促进公平与注重效率的关系、扩大规模与提高质量的关系、政府主导与社会参与的关系、整体推进与分类指导的关系、尽力而为与量力而行的关系、立足国情与面向世界的关系、改革发展与维护稳定的关系。始终坚持从各地实际出发，认真制定实施方案，落实责任分工，抓好项目实施，组织改革试点，动员全社会形成合力，营造良好的教育改革发展氛围，创造性地把《教育规划纲要》和全国教育工作会议精神落到实处。

教育承载着中国未来发展、中华民族伟大复兴的希望。推进教育改革发展，使命崇高、责任重大。实施好《教育规划纲要》，是全党全社会和教育系统光荣而艰巨的历史任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革创新，推动教育科学发展，为建设人力资源强国而不懈奋斗！